基本权利的功能体系与行政法治的进路

发布时间：2017-11-01 22:06

  本文关键词：基本权利的功能体系与行政法治的进路

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【摘要】：以宪法基本权利观之,行政法肩负着授予、运作、规制行政权力,以实现基本权利功能保障的重要使命。两者之间的内在呼应,谱写了德国行政法学的历史脉络,却在梳理我国行政法学的宪法基础时遭遇了解释困境:作为通说的行政法控权理论,理应生发于宪法基本权利的防御权功能,却立基于青睐客观价值秩序功能的宪法规范之上。我国宪法基本权利功能体系的特别安排,根源于社会主义的根本制度,并在权力传统与现实因素的双重作用下形成了行政中心的权力格局。因此,行政法学回答问题的场域,应从司法中心拓展到行政过程,在关注个人请求权的传统行政行为概念之外,以行政决策为基本概念,借助行政决策的非正式程序建构,实现基本权利客观价值秩序功能保障。进而,有关以司法中心主义为启动器的中国法治建设模式,也应得到反思。
【作者单位】： 浙江大学光华法学院;
【关键词】： 基本权利 行政法治 行政决策 非正式程序
【基金】：陈国权教授主持的国家社会科学基金重大项目“反腐败法治化与科学的权力结构与运行机制研究”(批准号14ZDA016,作者为子课题负责人) 耶鲁大学中国中心合作项目“参与式治理的机制与实践:以重大行政决策公开程序为例”的共同成果
【分类号】：D921;D922.1
【正文快照】： 一、引言“宪法消逝,行政法长存。”U〕德国行政法学鼻祖奥托·迈耶(Otter Mayer)的这一著名论断,虽已失魏玛共和国特定的时代背景,却勾勒出堪称经典的宪法与行政法相依相生关系。以宪法基本权利观之,行政法肩负着授予、运作、规制行政权力,以实现基本权利功能保障的重要使命

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6 汤U喎，

本文编号：1128705