中国城镇居民养老保障权益实现方式的宪法研究

发布时间：2020-03-28 18:45

【摘要】：人口老龄化是一个老生常谈的话题,它指的是人口比例关系中,老年人占人口总比重呈现上升的趋势。人类寿命的延长已经成为了整个人类发展历程中不可逆转的趋势,伴随着这样一个趋势,老年人的人口数量在整体人口总数中所占的比例会越来越高,老龄化现象也会越来越严重。自从进入21世纪以来,我国就已经逐渐开始了人口老龄化发展的进程,一步一步地迈入了老龄化国家的行列中。伴随着越发激烈的人口老龄化发展的大趋势,老龄化的问题已经不可避免的广泛的在我国政治、社会和经济等领域显露出来。根据预测,到本世纪第一个20年的时候,全国范围内超过60岁的人群人口数量将达到2.66亿这样一个极高的数值,它占总人口的比重也将提升到18.7%。而在这增加的2.66亿人口中,有3100万左右的人口是高龄老年人。在老年人群体中,处于空巢状态和独居状态的老年人将达到1.21亿人左右,基于这样一个数据,老年人的抚养比也会达到29.5%左右。在这样一个环境背景之下,居民养老保障权益的实现就显得尤为重要。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境,加快老龄事业和产业发展,积极应对人口老龄化问题,推进医养结合,这是党的第十九次全国人民代表大会上提出的要求,国家对人口老龄化的严重程度,对老年人养老保障权益的全面实现均表示了高度关切。在2019年2月的工作会议上,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平同志对如何改善人口老龄化带来的社会问题作出了重要的工作指示,解决人口老龄化的问题,事关亿万百姓福祉,是着眼于当下并对未来有着极其深远影响的重大决策,也影响着国家发展的全局工作。对制度的完善和决策的全方位贯彻落实,加强顶层的设计,在生育问题、就业问题、养老问题等重大问题上,要将眼光放长远,要立足于当前。国家力求做到综合、及时、科学地应对,在“十三五”发展期间,要好好的部署并贯彻落实这样一个议题。我国的宪法第45条规定,公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下,有从国家和社会获得物质帮助的权利,即公民享有养老保障权益,养老保障权益是宪法权利的组成部分之一。因此,养老保障权益的实现依赖的是宪法的实施,换句话说,养老保障权益的实现,是基于宪法关系理论框架之下,在宪法关系的运行过程中得到的最终实现。本文将养老保障权益实现的主体限定为中国城镇居民,国家作为义务主体,国家权力机关、行政机关、司法机关和非政府组织在养老保障权益实现过程中所承担着不同的角色,通过这四个层面的展开讨论,进一步明确中国城镇居民养老保障权益是如何实现的。本文以中国城镇居民养老保障权益的实现为切入点,首先对中国城镇居民这一群体进行界定,确定本文的主要研究对象。接着对养老保障权益进行界定,指出养老保障权益在实现的过程中存在了哪些问题。针对城镇居民养老保障权益实现过程中存在的问题展开讨论,并从立法、行政、司法和非政府组织四个层面,探究宪法义务主体在养老保障权益实现过程中发挥的不同的保障作用,对于城镇居民养老保障权益的最终实现提供指导性意见,从宪法关系视角下中国城镇居民养老保障权益的实现方式进行解读。即宪法赋予居民养老保障权益,唯有权力机关通过制定具体的法律法规,行政机关贯彻执行,司法机关通过诉讼保护养老保障权益不受侵犯,连同非政府组织协作一起实现养老保障权益的保障义务,权利主体的受养权、就医权、参与权、受教育权和享受精神文化生活权才能最大程度上得以实现。
【学位授予单位】：辽宁师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D921

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