地方立法创新空间探析——以“不抵触”原则的解读为视角

发布时间：2021-02-19 06:42

　　创新是立法的生命,但立法创新必须在合理的空间内进行。为了维护法制统一,从立法本意出发,"不抵触"原则的核心包括法权不抵触、法条不抵触、法意不抵触。地方立法对"不抵触"原则的遵循,关键在于处理好立法权限与立法创新的关系。地方立法应当重视国务院的决定和命令,全面分析法律或者行政法规的配套规定。为了有效防范市级立法与省级立法抵触,需要科学划分省级和市级地方立法事项,合理设定省市两级地方性法规的内容,准确把握地方立法批准程序的精髓。 

【文章来源】：地方立法研究. 2017,2(06)

【文章页数】：17 页

【文章目录】：
一、“不抵触”原则解析
    （一） 法权不抵触, 即地方立法机关不能僭越自身立法权限, 超范围开展立法活动
    （二） 法条不抵触, 即地方立法既不得违反上位法的具体规定, 同一立法位阶的地方性法规也不能彼此矛盾
    （三） 法意不抵触, 即地方立法不得同上位法的立法目的、立法原则和立法价值相抵触, 不得违反上位法立法精神, 限制公民、法人和其他组织的权利或者增加其义务
二、“不抵触”原则的具体适用
    （一） 属于中央专属立法权方面的事项, 地方为便于实施进行细化立法不属于越权
    （二） 属于中央和地方均可以立法的事项, 应当允许地方通过先行立法进行创新
    （三） 对于国务院发布的决定和命令, 地方进行立法创新时应当予以尊重
    （四） 对于法律或者行政法规的配套规定, 地方进行立法创新时应当全面进行把握
    （五） 地方立法对“不抵触”原则的遵循, 应当是全程的和动态的
三、省市立法事后抵触问题的化解与防范


【参考文献】：
期刊论文
[1]设区的市立法权限的规范分析与逻辑求证[J]. 苗连营,张砥.  地方立法研究. 2017(01)
[2]地方立法批准程序之检视[J]. 牛振宇.  法治社会. 2016(03)
[3]法律冲突及其解决的途径[J]. 蔡定剑.  中国法学. 1999(03)
[4]论立法无序现象及其对策[J]. 郭道晖.  法律学习与研究. 1990(05)



本文编号：3040751