《宪法》第10条第1款与第3款间的矛盾及其消解——兼论“入城”集体土地的产权归属及其变动模式

发布时间：2021-03-02 21:14

　　《宪法》第10条通过将不同空间位置的土地归属于不同公有制主体的方式确立起了土地产权制度上的城乡二元结构。这一土地产权结构客观上造成了《宪法》第10条第1款与第3款之间的逻辑矛盾,也造成了城市化进程中"入城"集体土地产权归属的宪法难题。既有研究均将这一矛盾的根源归结于《宪法》第10条第1款的规定。实际上,这一矛盾的症结既非"城市的土地属于国家所有",也非征收必须满足公共利益需求的规定,而在于集体土地向国有土地转换方式不完善。通过修改《宪法》第10条第3款的规定,将征购作为与征收并列的土地产权变动模式,不仅能够在不改变宪法既有规定含义的前提下消解第10条第1款和第3款之间的矛盾,也为解决"入城"集体土地的产权归属和变动模式提供了宪法依据。 

【文章来源】：北方法学. 2018,12(01)北大核心CSSCI

【文章页数】：11 页

【文章目录】：
一、引言:《宪法》第10条内部的逻辑矛盾与“入城”集体土地的宪法困境
二、既有研究的应对之策:聚焦《宪法》第10条第1款的解决方案
    （一） “国家所有”为名义性所有权或主权、行政管辖意义上“所有”的解释方案
    （二） “城市的土地可以属于国家所有”的解释方案
    （三） 废除“城市的土地属于国家所有”的解释方案
三、第10条第1款与第3款矛盾消解的另一种思路:聚焦于第3款
    （一） 不满足公共利益需要的“入城”集体土地向城市国有土地转换方式的缺失
    （二） 征收之外的土地产权变动方式
    （三） 将征购作为公益用地以外的集体土地产权变动方式
四、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]“征地悖论”成立吗?——八二宪法城市土地国有条款再解释[J]. 彭錞.  法制与社会发展. 2016(02)
[2]农村土地流转的合宪性分析[J]. 李忠夏.  中国法学. 2015(04)
[3]城市土地国家所有的实际效果与规范意义[J]. 成协中.  交大法学. 2015(02)
[4]自然资源国家所有权公权说再论[J]. 巩固.  法学研究. 2015(02)
[5]战后初期中共中央土地政策的变动及原因——着重于文献档案的解读[J]. 杨奎松.  开放时代. 2014(05)
[6]论自然资源国家所有权的法律创设[J]. 王克稳.  苏州大学学报(法学版). 2014(03)
[7]城市化与“入城”集体土地的归属[J]. 黄忠.  法学研究. 2014(04)
[8]论“城市的土地属于国家所有”的宪法解释[J]. 程雪阳.  法制与社会发展. 2014(01)
[9]自然资源国家所有权公权说[J]. 巩固.  法学研究. 2013 (04)
[10]自然资源国家所有权三层结构说[J]. 王涌.  法学研究. 2013 (04)



本文编号：3059963