村民委员会主任的权力监督研究

发布时间：2021-04-19 02:15

　　村民委员会主任,即俗称的“村长”,是我国基层群众性自治组织当中村民委员会的带头人。他是根据《中华人民共和国村民委员会组织法》,由本村村民投票选举出来的农村干部。可以说,村委会主任承载着全体村民的期望,同时,他又是乡镇政府与村子沟通的桥梁,是党和政府在村中的代言人。村主任身份特殊,它并不属于公务员体系,但在某些特殊情况下,他又具备了“国家工作人员”的身份。虽然“官职”很小,但其权力却很大,掌管着村里大大小小的事情。近些年来,村主任贪腐、贿选、涉黑涉恶等问题频繁发生,由此引发了一系列的问题,严重破坏了农村的政治生态。村民自治制度是我国广大农民群众当家作主、管理自身事务的新型基层社会政治制度。村民自治制度在三十多年的实践过程中,扩大了基层民主,发展了农村农业经济,维护了农村基层的社会稳定,对于建设有中国特色社会主义民主政治具有重要的实践和理论意义。然而,在村民自治不断深入贯彻的同时,村主任的权力监督问题也产生了深刻的变化。现阶段由于村主任权力缺乏各方面及时有效的监督,导致一些村主任滥用职权、独断专行,违法违纪问题频发。因此,如何及时有效地对村主任的权力进行监督,成为权力监督研究中比较重要的课... 

【文章来源】：大连海事大学辽宁省 211工程院校

【文章页数】：42 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
一、村民委员会主任权力监督概述
    （一） 宪法下的村民委员会
    （二） 村民自治下的村民委员会主任
        1. 村民自治下的村主任
        2. 村主任的双重身份
        3. 村委会主任权力的性质
    （三） “一肩挑”模式下对村主任权力监督的概述
        1. “一肩挑”模式的概述
        2. “一肩挑”模式的优势
二、现阶段村主任权力监督存在的问题
    （一）“一肩挑”模式的劣势
        1. 村主任失去应有的监督
        2. 村主任工作负担加重
        3. 影响农村基层民主建设的进程
    （二） 村主任选举制度不规范
        1. 选举范围限制太小
        2. 宗族宗派的干扰
        3. 外出人口多影响选举质量
    （三） 监察法的规定存在瑕疵
    （四） 审计工作不到位
三、村主任权力监督缺失的后果以及监督的必要性
    （一） 村主任权力监督缺失的后果
        1. 贿选问题普遍化
        2. 贪腐现象严重
        3. 宗族势力与乡镇政府相勾结
    （二） 村主任权力监督的必要性
        1. 从治理贪腐看监督的必要
        2. 从破除贿选看监督的必要
        3. 从维护宪法看监督的必要
四、完善村主任权力监督机制的建议
    （一） 监察委与村监委要紧密结合
        1. 提高村监委的待遇
        2. 监察委指导村监委的工作
    （二） 加强“一肩挑”的风险防控
    （三） 对农村被选举人资格加以限制
        1. 学历上严格把关
        2. 限制涉黑人员参选
    （四） 加强对村民委员会的审计工作
    （五） 激活村民会议的功能
结论
参考文献
致谢
作者简介



本文编号：3146624