预算权的宪政之维

发布时间：2021-07-03 03:54

　　基于对中国宪政发展道路的关切和设计,本文从宪政的基本原理出发,选取“控制国家权力”的宪政之维,作为分析预算权的基本角度,宪政的民主维度与法治维度的作为辅助视角。本文尽量避免落入财政学或政治学的研究思路中,力图以法律视角对预算行为进行规范性分析,同时也采用了历史研究法和比较研究的方法。在理论层面上,本文分析了预算的法律性质,认可其为国政运行基本规范。在此基础上,将预算行为定义为预算主体依据法定规则,以公共利益最大化为目标,对选择公共需求、筹集经济资源、实施财政投入进行的决策、执行和监督的公法行为;将预算权定义为预算主体实施预算行为的国家权力。通过回顾预算权在英国、美国和我国的发展历史以及分析预算在现代政治实践中的作用,阐明了预算权在宪政体系中的意义――控制政府预算权既为实施宪政之本源,亦为实施宪政之方略。既然宪政的本质内涵是控制国家权力,控制国家预算权为权力制约之本,那么建构中国宪政体制的实质与关键就在于预算权力的合理配置和法律规制。由此,本文在宪法制度和实践层面上,对我国现行预算权运行系统进行层层剖析,从预算权范围上解析了收入权、支出权,从层次上解析了预算决策权、预算执行权和预算监督权... 

【文章来源】：清华大学北京市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：45 页

【学位级别】：硕士

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摘要
ABSTRACT
第1章 问题的提出和研究方法
    1.1 问题的提出
    1.2 研究方法
第2章 预算权的概念
    2.1 预算的性质
        2.1.1 预算的多重性质
        2.1.2 预算的法律性质
    2.2 预算行为和预算权
第3章 预算权在宪政体系中的意义
    3.1 预算权的历史
        3.1.1 英国的情形
        3.1.2 美国的情形
        3.1.3 我国宪政发展史上的预算权问题
    3.2 预算权的意义
第4章 宪政体系中的预算权运行系统
    4.1 预算权的范围解析
        4.1.1 收入权
        4.1.2 支出权
    4.2 预算权的层次解析
        4.2.1 预算决策权
        4.2.2 预算执行权
        4.2.3 预算监督权
第5章 预算权的合理配置与规制:我国宪政建设之关键
    5.1 预算决策权的规制
        5.1.1 规制预算决策权的必要性分析
        5.1.2 预算决策权的规制思路
    5.2 预算执行权的规制
        5.2.1 分离预算编制权与预算执行权的必要性
        5.2.2 国库管理权的变革
        5.2.3 预算拨款权的规制
    5.3 预算监督权的配置
        5.3.1 人大监督不力的原因
        5.3.2 财政监督的性质和特点
        5.3.3 审计监督的定位
    5.4 小结
第6章 结论
参考文献
致谢
个人简历



本文编号：3261814