国家监察体制改革的宪法学研究

发布时间：2021-10-14 14:44

　　自十八届六中全会党中央以党内法规的形式拉开国家监察体制改革的序幕开始,我国监察体制改革先是在京晋浙三地试点进行,之后又在全国范围内设立监察委员会推进改革,并通过修改《宪法》和制定《监察法》赋予改革以宪法和法律基础。如今,国家监察体制改革已进入全面推进阶段,新的国家监察体制已经基本形成。但是,新的国家监察体制仍然存在如下几方面亟待解决的问题:《宪法修正案》中关于监察委员会的独立性规定与关于人大对监察机关的监督以及监察机关与司法机关、执法机关“互相配合”的规定之间存在矛盾;由于有关监察委员会的职责和权限的规定过于抽象以及对监察对象的救济制度不够完善等问题的存在,导致在提高监察工作效率与保障人权之间存在失衡问题;对于监察机关和监察权的监督制约机制也极为不健全,这容易导致监察委员会成为缺乏约束的“超级机关”,使监察权被滥用,最终破坏国家权力的平衡状态,并导致对监察对象基本权利的侵犯。为了解决上述问题,文章将从以下几个方面展开论述:第一,分析我国监察体制改革的缘由与主要特点,我国改革前的机构分立式监察体制存在监察对象和监察范围不全面、职责边界不清和权责不一致等问题,因此,国家致力于通过改革来解决... 

【文章来源】：青岛大学山东省

【文章页数】：47 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
引言
第一章 国家监察体制改革的缘由及特点
    一、国家监察体制改革的缘由
        (一) 机构分立监察对象和范围全面性不足
        (二) 机构分立职责边界不清
        (三) 机构分立权责不一
    二、国家监察体制改革的主要特点
        (一) 设立国家监察机关实现监察范围的全面覆盖
        (二) 设立国家监察机关实现职能统一和专门化
        (三) 设立国家监察机关力求权责统一
第二章 国家监察体制改革下的监察制度
    一、监察制度的要素
        (一) 监察机关
        (二) 监察权
        (三) 监察对象
    二、国家监察体制改革的合法性与合宪性及其意义
        (一) 国家监察体制改革的法规及政策依据
        (二) 国家监察体制改革合乎宪法原则
        (三) 改革的宪法意义
第三章 对国家监察体制改革若干问题的思考
    一、国家监察机关宪法定位的思考
        (一) 对“独立性”与国家权力机关“互相制约”的思考
        (二) “独立性”与“互相配合、互相制约”的矛盾
    二、对人权保障与反腐效率平衡的思考
        (一) 监察机关的职责、权限设置过于抽象
        (二) 关于监察对象的救济制度不够完善
    三、对监察权监督和制约机制的思考
        (一) 对外部监督与制约机制的思考
        (二) 对内部监督与制约机制的思考
第四章 国家监察体制的健全与完善
    一、在坚持党的领导的原则的基础上明确监察委员会的独立地位
    二、通过相关立法保障监察对象的基本权利
        (一) 对留置措施进行严格规范和限制
        (二) 允许监察对象享有自我辩解权和获得律师帮助权
        (三) 建立和完善事后救济机制
    三、健全外部监督和制约机制
        (一) 厘清人大与监察机关的监督关系并落实人大对监察机关的监督
        (二) 衔接监察机关与司法机关的工作并明确法律适用
    四、完善内部监督和制约机制
    五、制定和修改相关法律
        (一) 完善立法
        (二) 修改相关法律
结论
参考文献
攻读学位期间的研究成果
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]法治反腐视域下国家监察体制改革的新路径[J]. 刘艳红,夏伟.  武汉大学学报(哲学社会科学版). 2018(01)
[2]监察委员会调查权:性质、行使与规制的审思[J]. 左卫民,安琪.  武汉大学学报(哲学社会科学版). 2018(01)
[3]监察与司法协调衔接的法规范分析[J]. 龙宗智.  政治与法律. 2018(01)
[4]论我国香港地区廉政公署调查权的法律控制——兼评《中华人民共和国监察法（草案）》[J]. 阳平.  政治与法律. 2018(01)
[5]监察委员会留置措施研究[J]. 秦前红,石泽华.  苏州大学学报(法学版). 2017(04)
[6]监察委员会调查权运作的双重困境及其法治路径[J]. 刘艳红.  法学论坛. 2017(06)
[7]论国家监察体制改革的宪法问题[J]. 胡锦光.  江汉大学学报(社会科学版). 2017(05)
[8]我国监察体制改革若干问题思考[J]. 陈光中,邵俊.  中国法学. 2017(04)
[9]中国古代监察制度的演变:从复合性体系到单一性体系[J]. 张生.  行政法学研究. 2017(04)
[10]党内法规的功用和定位[J]. 陈柏峰.  国家检察官学院学报. 2017(03)



本文编号：3436371