中央对香港特别行政区监督权若干问题研究

发布时间：2021-11-03 09:36

　　中央的监督权是中央作为主权代表所固有的权力,它是中央对香港所承担的宪制责任的重要体现,也是"一国两制"方针得以准确实施和香港持续繁荣稳定的重要保证。中央监督权的范围应该涵盖整个香港特别行政区的高度自治权所涉及的范围。应完善基本法所规定的监督机制,中央也有责任依法积极主动行使,同时,不能干涉香港特别行政区的高度自治权。 

【文章来源】：国家行政学院学报. 2017,(03)北大核心CSSCI

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、中央对香港特别行政区行使监督权的性质及其意义
     (一) 中央对香港特别行政区行使的监督权是中央专属的监督性质的国家权力
        1. 中央的监督权是这样一种监督权, 它用于监督和控制被授予出去的权力的行使, 以保证其符合授权的目的和效果。
        2. 中央的监督权, 与中央直接行使的权力, 以及中央的授权的权力一起构成了中央对香港全面管治权。
     (二) 正确把握中央的监督权对于全面准确实施“一国两制”意义重大
二、中央的监督权的理论基础是中央的主权与高度自治权的授权理论
     (一) 《中英联合声明》作为一个国际性的协议, 对双方当事国具有当然的约束力
     (二) 中国实施《中英联合声明》的方式是制定和实施基本法
三、中央监督权实现的主要机制及其存在的主要问题
     (一) 中央行使监督权范围及其实现机制
        1. 中央监督权的范围及于香港高度自治权的全部范围。
        2. 中央监督权的实现机制包括对人的监督与对事的监督两个方面。
     (二) 中央监督权实现机制存在的主要问题
        1. 在对人的监督方面, 中央在对行政长官及其主要官员的任免机制方面还缺少相应的立法。
        2. 在对香港特别行政区的高度自治权的行使的监督方面, 缺乏相应的有效的机制。
四、中央监督权行使的具体要求
     (一) 中央应依法、积极主动行使监督权
     (二) 中央行使监督权不应干涉香港的高度自治权
     (三) 事关国家主权安全事务, 中央应该及时处理


【参考文献】：
期刊论文
[1]论“一国两制”下中央对港澳特区的全面管治权[J]. 魏淑君,张小帅.  中国浦东干部学院学报. 2016(06)
[2]论中央监督权的正当性、范围与行使的法治化建议[J]. 周挺.  港澳研究. 2016(03)
[3]论中央人民政府对香港特区行政长官的任命权[J]. 韩大元,黄明涛.  港澳研究. 2014(01)
[4]论中央对香港特别行政区高度自治权的保障与监督[J]. 肖蔚云,曾忠恕.  内部文稿. 1997(14)
[5]论一国两制下中央与香港特别行政区的法律关系[J]. 萧蔚云.  北京大学学报(哲学社会科学版). 1991(04)



本文编号：3473462