论全国人大职能的回应型演进路径——以合宪性审查为中心

发布时间：2022-02-09 06:09

　　<正>一、全国人大及其常委会监督宪法实施的法律依据与职能职责（一）全国人大及其常委会监督宪法实施的法律依据宪法第六十二条第（二）项规定,全国人大"监督宪法的实施";第六十七条第（一）项规定,全国人大常委会"解释宪法、监督宪法的实施"。监督宪法的实施是为了保证宪法的实施,依照宪法通过对违宪行为与违宪活动进行审查、纠正。全国人大及其常委会对于监督宪法的实施,主要工作分为两个方面。一是检查宪法的实施情况。包括对法律法规等规范性文件进行合宪性审查,审查各项普通法律、行政法规、地方性法规及规章等规范性文件是否符合宪法的规定和精神。二是制止和纠正违宪的行为。 

【文章来源】：人大研究. 2020,(01)

【文章页数】：6 页

【文章目录】：
一、全国人大及其常委会监督宪法实施的法律依据与职能职责
    （一）全国人大及其常委会监督宪法实施的法律依据
    （二）全国人大与全国人大常委会监督宪法实施所承担的职责有所不同
二、保障宪法实施的权力机制：解释权、监督权和审查权的职权分配
    （一）解释权与宪法的适用机制
        1. 宪法和法律委员会设立之后将带来新的转机。
        2. 宪法和法律委员会具有制度优势。
        3. 宪法和法律委员会具备专门优势。
        4. 宪法和法律委员会具有协调优势。
    （二）监督权与宪法的执行机制
        1. 统一宪法监督标准。
        2. 延续最高权力机关行使宪法监督权的制度。
        3. 解决宪法监督虚置现状。
    （三）审查权与宪法的控制机制
        1. 合宪性审查与党的领导关系。
        2. 合宪性审查与政治性审查。
        3. 合宪性审查与违宪性审查。
三、推进宪法实施的监督体制：检查制度、程序制度、罢免制度、责任制度的细化与完善
    （一）完善宪法实施状况的定期检查制度
    （二）完善宪法实施监督的程序制度
    （三）完善国家机关及其工作人员违宪行为的罢免制度
        1. 人大对于国家机关及其公职人员的人事监督的范围及影响力都较为有限。
        2. 人大多以“免职”来代替“罢免”。
        3. 罢免职权的适用程序较不合理。
    （四）建立违宪主体责任制度
        1. 违宪主体责任在一定程度上具有法律责任的特征，但又同时反映了政治特性。
        2. 违宪主体责任承担的形式主要包括撤职、罢免、弹劾等。
        3. 违宪主体责任的产生基础与其他违法责任不同，在进行处理的时候应注意之间的竞合关系。
        4. 对于违宪主体进行制裁，除了人大行使人事任免权以外，还可考虑扩充其他形式，如责令作为。
        5. 完善违宪主体责任追究程序制度。
四、结语：形成全国人大职能作用的强化机制和回应型演进路径


【参考文献】：
期刊论文
[1]全国人大宪法和法律委员会的功能与使命[J]. 范进学.  华东政法大学学报. 2018(04)
[2]合宪性审查的意义、原则及推进[J]. 秦前红.  比较法研究. 2018(02)
[3]我国应该建立法律草案合宪性审查制度[J]. 焦洪昌,俞伟.  长白学刊. 2018(01)
[4]推进合宪性审查工作应注意的几个理论问题[J]. 莫纪宏.  中国人大. 2017(24)
[5]人民代表大会在宪法实施中的角色分析[J]. 周旸洋.  广西大学学报(哲学社会科学版). 2015(05)
[6]宪法实施中的违宪责任追究问题探讨[J]. 陈党.  浙江工商大学学报. 2012(06)
[7]怎样加强全国人大常委会对宪法实施的监督[J]. 晓袁.  瞭望周刊. 1991(10)



本文编号：3616496