论设区的市规范性文件“备案”“审查”标准的重构

发布时间：2022-02-23 21:38

　　备案审查制度由"备案"和"审查"两种制度构成。因备案审查权的扩容,设区的市规范性文件范围由非法源类扩展至法源类,又因设区的市备案审查制度的特殊性,无法完全准用立法法的审查标准,需在厘清规范性文件备案范围基础上,对备案制度和审查制度特征进行比较分析,进而指出目前制度的缺陷性,重新构建设区的市"备案"和"审查"的双标准体系。"备案"标准由时间、内容、登记三要素组成,通过增设预登记制度和信息公开制度而完善备案制度;"审查"制度的审查基准为适当性原则,其又可分为合法性和合理性两个维度,合法性审查从权限、内容、程序三方面开展,而合理性审查可比照比例原则并结合当地实际情况开展。 

【文章来源】：西部法学评论. 2020,(01)

【文章页数】：12 页

【文章目录】：
引言
一、备案审查权的扩容与双阶段确立
    (一)备案审查权扩容的备案范围之争
    (二)“备案”“审查”制度分析
二、“备案”“审查”标准讨论
    (一)“备案”之形式标准
        1.时间要素
        2.内容要素
        3.登记要素
    (二)“审查”之实质标准
        1.缺乏统一尺度
        2.缺乏操作性
三、可操性为源点的“备案”“审查”标准之重构
    (一)“备案”标准的重构
    (二)“审查”标准的重构
        1.“适当性”标准的再划分
        2.合法性审查标准
        3.合理性审查标准
            (1)妥当性。
            (2)必要性。
            (3)均衡性。


【参考文献】：
期刊论文
[1]论人大监督权与监察委监察权之关系、界限与衔接[J]. 靳海婷.  华侨大学学报(哲学社会科学版). 2018(05)
[2]论法规备案审查与合宪性审查的关系[J]. 胡锦光.  华东政法大学学报. 2018(04)
[3]关于行政规范性文件立法备案审查的几个问题[J]. 谢维雁,段鸿斌.  四川师范大学学报(社会科学版). 2018(01)
[4]行政立法的合理性审查:中国语境下的路径选择[J]. 殷明.  江淮论坛. 2015(04)
[5]政府规范性文件备案审查制度研究[J]. 温辉.  法学杂志. 2015(01)
[6]论人大监督规范性文件之审查基准[J]. 李云霖.  政治与法律. 2014(12)
[7]论规范性文件的审查标准:适当性原则的展开与应用[J]. 卢群星.  浙江社会科学. 2010(02)
[8]行政比例与合理性原则的比较研究[J]. 何景春.  行政法学研究. 2004(02)
[9]行政合理性原则的比较与实证研究[J]. 叶必丰.  江海学刊. 2002(06)



本文编号：3641372