村规民约的治理困境与立法保障研究——以设区的市立法为切入点

发布时间：2022-02-27 22:01

　　村规民约是基层群众自治的直接、重要手段,但是其强制力微弱和救济途径缺乏等现实困境制约了其作用发挥。在自身力量难以摆脱困境的背景下,探寻有力的外力是治理的必然选择。设区的市的立法作为国家立法层级的末梢,贴近乡村治理的实践,无疑是乡村法治的优越选择。以设区的市立法规范村规民约的内容,规范制定和修改程序,健全审查机制等措施是深化依法治国实践的应有之义和践行乡村振兴战略的有效选择。 

【文章来源】：西昌学院学报(社会科学版). 2020,32(01)

【文章页数】：8 页

【文章目录】：
一、村规民约在乡村治理中的地位与价值
    （一）村规民约的概念界定
    （二）村规民约在乡村治理中有重要地位
二、村规民约的治理困境
    （一）村规民约的自身缺陷
        1. 村规民约缺乏强制力的保障
        2. 村规民约制定程序缺乏民主
        3. 村规民约违反上位法的规定
    （二）村规民约的外部障碍
        1. 村规民约被行政干预架空
        2. 村规民约面临治理空心化
        3. 村规民约缺乏引导和监督
三、村规民约治理的“解困之力”
    （一）以设区的市立法作为“解困之力”的必要性
        1. 国家涉农立法体系不健全
        2. 国家立法操作性不强
        3. 省级立法特色性缺乏
    （二）以设区的市立法作为“解困之力”的可行性
        1. 制定难度较小
        2. 富有地方特色
        3. 可操作性较强
四、村规民约治理的“解困之路”
    （一）设区的市立法规范村规民约的内容
        1. 规范制定事项
        2. 规范罚则条款
        3. 规范制定技术
    （二）设区的市立法规范村规民约的制定、修改程序
        1. 严格坚持村民会议的制定主体地位
        2. 完善村规民约的制定以及修改程序
    （三）设区的市立法加强并健全村规民约的审查机制
        1. 设立乡镇政府法制部门
        2. 规范审查的程序和内容
        3. 给审查赋予法律强制力
    （四）设区的市立法固化相关政策促进村规民约制度保障
五、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]地方立法适用中的上位法依赖与实用性考量[J]. 俞祺.  法学家. 2017(06)
[2]设区的市立法及规范性文件领域分布研究[J]. 俞祺.  法制与社会发展. 2017(05)
[3]通过村规民约保障人权——以贵州省锦屏县为对象[J]. 高其才.  南京社会科学. 2017(07)
[4]论村规民约的法治化治理[J]. 王振标.  行政与法. 2016(02)
[5]法治:良法与善治[J]. 王利明.  中国人民大学学报. 2015(02)
[6]试析村规民约设置惩罚条款的合法性[J]. 孙韡.  贵州民族大学学报(哲学社会科学版). 2012(05)
[7]村规民约的司法审查研究[J]. 孟刚,阮啸.  国家行政学院学报. 2011(03)
[8]试论农村习惯法与国家制定法的关系[J]. 高其才.  现代法学. 2008(03)
[9]中国古代民间规约引论[J]. 刘笃才.  法学研究. 2006(01)
[10]村规民约之研究[J]. 于大水.  社会主义研究. 2001(02)

硕士论文
[1]村规民约罚则问题研究[D]. 韩娜.烟台大学 2013



本文编号：3645366