论全国人大授权制度的法理基础与实践完善——以监察体制改革试点决定为例

发布时间：2022-04-28 22:15

　　全国人大授权行为具有鲜明的实践关切和协调改革与法治的功能,为实现其制度化提供了正当性。全国人大授权制度的实践离不开规范的背书,最主要的是通过对《宪法》和《立法法》的部分条款加以解释适用来实现。实践与规范之间的扞格导致全国人大授权制度存在授权主体不明确、被授权国家机关不确定、授权事项的评价标准无法统一以及授权后评估机制缺失等问题。全国人大授权制度要突破障碍必须从宪法和法律中寻求规范资源,同时应当在坚持合宪性原则的指导下探索可行的制度、规范、审查和评估路径。 

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【文章目录】：
一、全国人大授权行为制度化的正当性
    (一) 我国宪法从“改革宪法”向“宪政宪法”转变的权宜之策
    (二) 实现重大改革法治化、有序化的必然要求
    (三) 当前缺失专门的宪法解释机关的情形下实施宪法的可能路径
    (四) 协调执政党与国家机关及国家机关之间的权力分工
二、全国人大授权制度运行的规范依据
    (一) 宪法文本中有关授权制度的相关规定
    (二) 立法法中有关授权制度的相关规定
三、全国人大授权制度运行中的现实困境
    (一) 授权主体难以清晰界定
    (二) 确定被授权国家机关的法律依据不足
    (三) 缺少统一的授权事项及其重要性程度的分类标准
    (四) 授权立法以外的授权行为缺少后续的评价机制
四、宪法视野下全国人大授权制度的合理走向
    (一) 将合宪性原则作为完善全国人大授权制度的基本精神
    (二) 建立宪法委员会作为全国人大授权制度的监督主体
    (三) 制定授权领域的基本法, 使全国人大授权制度有法可依
    (四) 确定实质与形式相结合的授权事项审查评价标准
    (五) 建立以全国人大及其常委会为主体的授权试验评估机制


【参考文献】：
期刊论文
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[4]全国人大常委会授权与全国人大授权之关系探讨——以国家监察委员会为研究对象[J]. 秦前红.  中国法律评论. 2017(02)
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[6]论全国人民代表大会之宪法地位[J]. 韩大元.  法学评论. 2013(06)
[7]港澳基本法中有关授权的概念辨析[J]. 王禹.  政治与法律. 2012(09)
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本文编号：3649641