论自治区自治立法权限之明晰化

发布时间：2024-01-24 16:15

　　立法权限明晰化是地方性立法的基础。自治区作为中央统一领导下的特殊地方行政区域,在根据宪法、法律行使自治权的同时,也依法行使地方行政区域的职权,故其地方性立法权限、自治立法权限应当明晰化。明晰自治区自治立法权限,既要注意维护国家主权的独立、统一和民族团结,更要注重保障作为实施民族区域自治之基础的自治立法权,并据此确立明晰自治区自治立法权限的原则。

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【文章目录】：
一、自治区自治立法之基石:自治立法权限明晰化
    (一) 立法权限明晰化是地方性立法的基础
        1. 立法权限明晰化是地方性立法的前提
        2. 地方性立法问题的根源:立法权限不明
    (二) 自治区自治立法权限明晰化是实行民族区域自治的保障
        1. 自治区是地方行政区域, 立法权限应当明晰化
        2. 自治区是民族自治地方, “自治”以自治立法权限的明晰化为保障
二、明晰自治区自治立法权限之基础:注意事项
    (一) 改变传统单一制国家的思维定势
        1. 单一制不等同于中央集权制
        2. 我国并非典型的单一制国家
        3. 扩大地方立法权限是我国央地立法互动的总方向
    (二) 立足于维护国家主权和领土完整
    (三) 保障自治区自治立法权
        1. 保障自治区自治立法权是实行民族区域自治的前提
        2. 保障自治区自治立法权是实行民族区域自治的应有之义
        3. 保障自治区自治立法权是实现实质公平的必然要求
三、明晰自治区自治立法权限之关键:原则确立
    (一) 促进国家统一原则
    (二) 促进自治区有效行使自治立法权的原则
    (三) 央地关系法治化原则
    (四) 中央与地方合理分权原则
    (五) 立法权限明确具体原则



本文编号：3884068