论地方人大环境监督权的强化与创新

发布时间：2017-07-20 01:22

  本文关键词：论地方人大环境监督权的强化与创新

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【摘要】：中国“人大”在政治实践中作用的加强,说明了我国政治制度的设计与建构取得了较大的进步。从形式上看,地方人大是地方最高权力机关的地位源于宪法的直接规定,从实质上看,其权力来自于地方辖区内公民的自主权。环境问题的产生具有一定的必然性,这主要与当前急于超常规发展地方经济、显示地方政绩的地方政府为提高地方生产力片面追逐粗放式经济发展速度有关。目前,日益突出的环境问题不仅减缓了经济发展的速度,而且也妨碍了国民正常的生存利益,因此,迫切要求代表地方民意的地方人大从保护地方人民现在与将来可以预期的利益出发,有成效地、有所作为地监督地方政府的环境行政立法、环境行政执法行为和地方法院、地方检察院的环境司法行为,切实有效的保护地方环境,这就需要启动地方人大的权力运行机制。地方人大有权力也有能力去监督地方“一府两院”解决环保问题,但关键是如何依法、科学、有效的去监督,这是摆在地方各级人大面前的难题。本文从地方人大环境监督权的正当性基础、地方人大环境监督机制存在的问题及根源,如何强化、落实和创新地方人大的环境监督制度、加强对地方政府环境行政行为的监督、启动对地方“两院”环境司法监督等五个方面来试图对这一问题进行初步的探讨,目的是进一步的强化、落实现有的合理制度,并试图设计新的制度来完善地方人大的环境监督权。
【关键词】：地方人大 强化 创新 环境监督权
【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D624;D921.11;D922.68
【目录】：

• 内容提要6-7
• Abstract7-11
• 引言11-12
• 一、地方人大环境监督权的正当性基础12-13
• （一） 地方人大环境监督权的概念、性质和特征12
• （二） 地方人大环境监督的理论基础12-13
• （三） 地方人大环境监督的法律基础13
• 二、地方人大环境监督制度存在的问题及根源13-18
• （一） 地方人大环境监督制度存在的问题13-15
• 1. 地方人大监督法律体系刚刚形成，监督法规范可操作性不强13-15
• 2. 地方人大的监督力度不强，监督工作较薄弱15
• 3. 地方人大监督成本过高，监督效率较低15
• （二） 地方人大环境监督制度存在问题的原因15-18
• 1. 人大监督理论逻辑性不够，难以为人大监督实践提供理论支持15-17
• 2. 地方人大缺少专门的监督机构和职业政治家17
• 3. 地方人大的权威法律地位没有真正树立起来17-18
• 三、强化和创新地方人大的环境监督制度18-22
• （一） 地方人大应制定《环境保护条例》，创新地方环保法律制度18-19
• （二） 地方人大应制定《环境监督条例》，探索环境监督新制度19
• （三） 地方人大应设立专门的环境监督机构和地方人大监督专员19-20
• （四） 地方环境报告制度、述职报告制度与地方人大决定权制度20
• （五） 强化和明确拒不接受地方人大环境监督者的法律责任20-21
• （六） 建立地方人大环境监督听证制度21-22
• （七） 公开收集环境监督信息和监督信息公开制度22
• （八） 环境监督方式程序化22
• 四、加强对地方政府环境行政行为的监督22-24
• 五、启动对环境司法监督24-28
• （一） 适用支持环境民事起诉制度以及简易环境民事诉讼程序，，解决环境民事赔偿纠纷25
• （二） 探索建立环境公益诉讼制度25-26
• （三） 探索建立环境案件集团诉讼制度26-28
• 写作经过28-29
• 参考文献29

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本文编号：565706