论经济特区授权立法的废止

发布时间：2017-07-30 13:07

  本文关键词：论经济特区授权立法的废止

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【摘要】：授权立法是为了发挥经济特区在改革开放中立法试验的作用而赋予经济特区的立法权。在改革开放的实践中,授权立法对经济特区体制改革的摸索和对外开放的进程起到了不可替代的推动作用,可以说授权立法是经济特区最重要的优势。但是随着法制建设的不断深入,特区的授权立法不仅逐渐暴露出严重的法理缺陷,造成了特区司法实践中法律适用的困境,而且因授权立法引起的的法律冲突对我国的法制统一造成了严重的破坏。授权立法只是一个让特区得以突破旧法律制度,率先建立市场经济体制的权宜之计,在事隔改革开放三十余年的今天,无论是五个沿海经济特区还是偏远内陆都发生了颠覆性的变化,全国人大应该重新审视经济特区授权立法在新的历史条件下是否有必要继续存在。本文的立场是建议全国人大废止经济特区的授权立法,授权立法已经失去了它存在的理由,我们不应该再以牺牲全国的法制统一为代价继续维持一个过时的制度。特区在今后的立法工作中应该充分利用好设区市的立法权,如果实在有需要调整适用法律时,人大可以考虑对特区进行个别的、单项的授权。
【关键词】：立法权 授权立法 法制统一 空白授权
【学位授予单位】：广东财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D921
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-8
• 引言8-9
• 第一章 经济特区授权立法是阶段性安排9-19
• 第一节 授权立法的背景：改革开放9-15
• 一、经济特区创办之时面临的困境10-11
• 二、经济特区授权立法的产生和发展11-13
• 三、授权立法的历史价值13-15
• 第二节 经济特区授权立法的概况15-19
• 一、授权决定和《立法法》的相关规定15-17
• 二、授权立法的主体、权限和程序17-18
• 三、经济特区授权立法的特点18-19
• 第二章 经济特区授权立法的局限性19-31
• 第一节 违背授权立法基本原理19-26
• 一、空白授权19-20
• 二、缺乏时效限制20-21
• 三、监督机制流于形式21-23
• 四、欠缺民主性补救程序23-25
• 五、授权立法位阶不明25-26
• 第二节 违反地方立法权平等原则26-28
• 一、特区与非特区地方的立法权配置存在差异26-27
• 二、引发地方立法权不平等的争议27-28
• 第三节 损害我国法制统一基本原则28-31
• 一、经济特区内法律冲突的表现28-29
• 二、造成经济特区内法律冲突的原因29-31
• 第三章 适时废止经济特区授权立法31-39
• 第一节 围绕经济特区授权立法的存废之争31-33
• 一、保留经济特区授权立法31-32
• 二、废除经济特区授权立法32-33
• 第二节 废止经济特区授权立法的条件具备33-39
• 一、授权立法的时代背景结束33-34
• 二、授权立法的局限性凸显34-35
• 三、特区享有设区市立法权35-36
• 四、我国授权立法实践日趋成熟36-39
• 结语39-40
• 参考文献40-43
• 致谢43

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本文编号：594327