其他规范性文件在行政审判中适用问题研究

发布时间：2017-08-04 12:32

  本文关键词：其他规范性文件在行政审判中适用问题研究

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【摘要】：自党的十五大确立了“依法治国”的基本方略、并提出到2010年形成有中国特色社会主义法律体系的宏伟目标，到2011年1月24日上午，中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长吴邦国郑重宣告：中国特色社会主义法律体系已经形成，此间我国制定了大量的法律、法规和规章。但是由于多种原因，在我国的行政管理中起主要作用的仍然是法律、法规、规章之外的其他规范性文件。同时，随着公民维权意识的逐渐加强、以及对法律更深入的理解，人民法院行政诉讼的案件数量也在每年上升中。在此情况下，对其他规范性文件在行政审判中的适用问题进行研究，具有重要的现实意义。 本文以规章层级以下的其他规范性文件为切入点，就笔者在工作中经常遇到的问题，对其他规范性文件在司法审查中涉及到的一些具体问题进行了论述，具体包括：其他规范性文件的概念、其他规范性文件在行政审判中的适用问题、司法审查中的一些具体应用问题等。通过论述，笔者得出结论：在行政审判中，其他规范性文件可以有条件地作为被诉具体行政行为的法律依据，并进而有条件地作为行政审判的法律依据。这一结论的得出，从司法实践角度来说，有利于领会最高人民法院《关于审理行政案件适用法律规范问题的座谈会纪要》的精神实质，并将这种精神贯彻到行政审判实践中去。最后，本文还从实际出发，，从宏观和微观两个不同的角度，分别提出了其他规范性文件有条件地作为行政审判的法律依据时应注意把握的问题。这些问题的提出，对于总结其他规范性文件在适用中的经验、探讨其他规范性文件的司法适用问题，也是颇有帮助。
【关键词】：其他规范性文件 行政审判 法律适用
【学位授予单位】：华东政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2012
【分类号】：D921;D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 第一章 其他规范性文件概念界定9-16
• 一、 其他规范性文件的涵义9-11
• （一） 学理上的观点9
• （二） 实践中的称谓9-10
• （三） 本文所指的其他规范性文件10-11
• 二、 其他规范性文件的范围11-13
• （一） 效力位阶上的范围11
• （二） 适用对象上的范围11-13
• 三、 其他规范性文件的分类13-16
• （一） 学理上的分类13-15
• （二） 司法实践上的分类15-16
• 第二章 其他规范性文件在行政审判中适用的效力与依据16-21
• 一、 行政法律渊源与行政审判法律依据16-18
• （一） 行政法律渊源16-17
• （二） 行政审判法律依据的范围17-18
• （三） 行政审判中参照规章18
• 二、 其他规范性文件在行政审判中适用的依据18-19
• 三、 其他规范性文件在行政审判中适用的必然性19-21
• 第三章 对其他规范性文件的司法审查21-33
• 一、 司法审查的范围21-22
• 二、 司法审查的原则22-24
• （一） 审查程序的启动上，以附带性审查为原则22
• （二） 审查标准的把握，以合法性审查为原则22-23
• （三） 实质审查的准入条件，以符合证据“三性”为原则23
• （四） 审查的表现形式，以裁判文书中的阐明为原则23-24
• （五） 审查的方法上，以全面审查为主、合法性审查为辅为原则24
• 三、 司法审查的标准24-27
• （一） 合法性24-26
• （二） 有效性26-27
• 四、 裁判文书中的引用与评述27-31
• （一） 由案例引出的问题27-29
• （二） 裁判文书制作时应遵循的规则29-31
• 五、 人民法院对其他规范性文件的审查引发的问题31-33
• （一） 人民法院对其他规范性文件的审查引发的规范冲突操作层面的问题31-32
• （二） 人民法院对其他规范性文件的审查引发的司法体制改革的问题32-33
• 参考文献33-35

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本文编号：619616