土地征收中宅基地使用权补偿研究

发布时间：2017-08-14 05:08

  本文关键词：土地征收中宅基地使用权补偿研究

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【摘要】：改革开放以来,我国的城市化过程中出现了农地过速非农化的现象,由此引发了一系列的粮食、耕地以及失地农民保障的问题。然而城市化的速度并没有因保护农业用地而有所降低,于是我国国土资源部出台了一项“城乡建设用地增减挂钩”政策(下称增减挂钩政策)：将农村建设用地(多数为宅基地)复垦为耕地,用复垦的农村建设用地换取城市建设用地指标,来满足高速城市化对土地的需求。增减挂钩政策的出发点是好的,但是违背了事物普遍联系的规律,割裂了宅基地与农业用地之间的联系,将生产和生活完全割裂开来,导致了农民生产和生活的不便。并且该政策没有透过现象看到事物的本质,宅基地向城市建设用地的流转看上去是建设用地内部结构的调整,其本质却是集体所有的土地向国有上地流转,并且以土地征收作为其流转方式。在我国土地征收制度混乱,宅基地征收补偿没有系统规定的情况下,该政策的实施只能是弊大于利。宅基地征收的频繁出现,宅基地征收补偿制度的欠缺导致了社会矛盾不断激化,一部分农民利益受损,一部分城市居民不当得利,地方政府和土地开发商更是从宅基地征收中渔利,宅基地征收中利益分配违背了公平原则。本文从保障农民宅基地利益出发,指出要保障农民在宅基地征收中的利益,核心是对农民宅基地权利的公平合理的补偿,即对农民宅基地使用权进行公平合理的补偿 全文一共分为四个部分： 第一部分,土地征收中宅基地使用权补偿制度的沿革。主要阐述了农村土地征收的历史必然性,目前宅基地宅基地征收问题频繁出现的背景以及我国宅基地征收补偿法律制度的沿革。 第二部分,土地征收中宅基地使用权补偿制度的问题。这一部分指出我国宅基地征收补偿制度的主要问题在于立法对公共利益范围界定模糊,并且由于宅基地的权利结构不清晰,在很大程度上导致了我国宅基地征收补偿不合理。 第三部分,土地征收中宅基地权利结构的完善。在土地征收中对于农民利益的保护,从权利结构层面来看,不应该彻底的否认现有的集体土地所有权、赋予农民土地所有权,应该是对集体土地所有权进行改朗。而后再对宅基地使用权进行准确的定性,确认农民宅基地使用权的独立地位,让农民能够依靠手中的宅基地使用权阻止来自集体或者国家的违法征收行为。 第四部分,土地征收中宅基地使用权补偿制度的完善。主要研究了宅基地使用权独立补偿的必要性和可行性,宅基地征收补偿应该以公平为补偿原则,以公开交易市场的价格为补偿标准,以宅基地所有权、宅基地使用权、房屋所有权为主要的补偿范围,对宅基地使用权的补偿以产权置换式补偿为主、货币补偿为辅,而无本集体经济组织成员身份的产权人只能获得货币补偿。
【关键词】：土地征收 集体土地所有权 宅基地使用权 土地征收补偿
【学位授予单位】：扬州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2011
【分类号】：D922.181;D921;D922.3
【目录】：

• 中文摘要4-6
• Abstract6-8
• 1 土地征收中宅基地使用权补偿制度的沿革8-14
• 1.1 土地征收问题的出现8-11
• 1.1.1 农村土地征收的历史必然性8-9
• 1.1.2 宅基地征收中矛盾不断激化9-11
• 1.2 宅基地征收补偿法律制度沿革11-13
• 1.2.1 宅基地征收补偿制度的初建11-12
• 1.2.2 宅基地征收补偿制度的调整12
• 1.2.3 宅基地征收补偿制度的发展12-13
• 1.2.4 宅基地征收补偿制度的改革13
• 1.3 小结13-14
• 2 土地征收中宅基地使用权补偿制度的问题14-20
• 2.1 公共利益范围界定模糊14-17
• 2.1.1 公共利益的重要性14-15
• 2.1.2 公共利益的立法模式15-16
• 2.1.3 对新拆迁条例中公共利益条款的评价16-17
• 2.2 宅基地权利结构不清晰17-18
• 2.2.1 宅基地使用权资源配置混乱17
• 2.2.2 宅基地使用权取得方式混乱17-18
• 2.2.3 宅基地使用权法律地位较低18
• 2.3 宅基地征收补偿不合理18-20
• 3 土地征收中宅基地权利结构的完善20-31
• 3.1 集体土地所有权改革20-23
• 3.1.1 集体土地所有权制度的形成20-21
• 3.1.2 集体土地所有权制度的评价21
• 3.1.3 集体土地所有权制度改革方案的抉择21-23
• 3.2 宅基地使用权改革23-31
• 3.2.1 宅基地使用权制度的形成23-24
• 3.2.2 宅基地使用权的准确定性24-26
• 3.2.3 宅基地使用权的应有特征26-31
• 4 土地征收中宅基地使用权补偿制度的完善31-41
• 4.1 宅基地使用权的独立补偿31-32
• 4.1.1 宅基地使用权独立补偿的必要性31-32
• 4.1.2 宅基地使用权独立补偿的可行性32
• 4.2 宅基地征收补偿原则和补偿标准32-37
• 4.2.1 我国宅基地征收补偿原则性条款的缺失32-33
• 4.2.2 我国宅摧地使用权征收补偿标准的缺失33-34
• 4.2.3 国外有关土地补偿原则和补偿标准的比较分析34-36
• 4.2.4 我国应采用的宅基地征收补偿原则和补偿标准36-37
• 4.3 宅基地征收补偿范围37-39
• 4.3.1 我国的立法规定和实践处理37-38
• 4.3.2 我国应采用的宅基地征收补偿范围38-39
• 4.4 宅基地征收补偿方式39-41
• 4.4.1 货币补偿39-40
• 4.4.2 产权置换式补偿或货币补偿40-41
• 结语41-42
• 参考文献42-44
• 致谢44-45
• 攻读学位期间发表的学术论文目录45-46

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前8条

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2 高富平;物权法的十个基本问题——物权法草案修改意见[J];法学;2005年08期

3 王静;;美国土地征收补偿的计算[J];国家行政学院学报;2008年06期

4 崔建远;我国物权法应选取的结构原则[J];法制与社会发展;1995年03期

5 李轩;中、法土地征用制度比较研究[J];行政法学研究;1999年02期

6 刘东生;行政征用制度初探[J];行政法学研究;2000年02期

7 刘文忠;朱松岭;;台湾房屋拆迁的立法、补偿与冲突解决机制[J];北京行政学院学报;2010年05期

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中国硕士学位论文全文数据库 前1条

1 黄勇;土地征收补偿制度的法学研究[D];湘潭大学;2006年

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本文编号：670900