近代地方自治中的“权利缺位”探源

发布时间：2017-10-09 03:11

  本文关键词：近代地方自治中的“权利缺位”探源

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【摘要】：始自清末的近代地方自治始终缺失"权利"主题,沦为"官治行政"的附庸和公权力扩张的工具。之所以产生这种局面,原因在于近代中国地方自治的理论准备不足,权利属性未被充分认识,权利保障也未能纳入统治集团的指导思想。与此同时,清末以降的地方主义借地方自治之名大行其道,其要旨却在于扩充权力,扩张和保障地方利益,在一定程度上冲淡了自治的权利主题。此外,近代立法未将地方自治的公民权利予以法定化,地方自治之权处于无法可依的状态。凡此种种,导致近代中国屡兴"地方自治"之风,却始终不能摆脱"权利缺位"的困境。
【作者单位】： 山东师范大学法学院;
【关键词】： 近代 地方自治 权利缺位 权力扩张
【基金】：2012年中国法学会部级项目“民国乡村自治中的非宪政要素研究”的阶段性研究成果
【分类号】：D929;D921
【正文快照】： 地方自治包含两层意义,一是“团体自治”,二是“住民自治”。“所谓团体自治,系指国家领土内,另有地域团体,其具备独立于国家的法律人格(公法人),可依自己的意思与目的,由本身的机关,自行处理地方公共事务。”至于住民自治,“重点则在于‘人’,要求由地方的住民,依自主意思处

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本文编号：997816