统战领域监察工作特殊性的解决思路——监察法中监察对象的差别化界定

发布时间：2020-12-30 11:09

　　"监察全覆盖"的首要任务在于理清监察对象。监察对象的认定标准由"行使公权力"和"公职人员"组成。然而,在统战领域开展监察工作中,特别是面对统一战线工作中党外代表人士、宗教界人士(如寺庙住持)等该不该开展监察,目前却没有明确的理论依据。基于《中华人民共和国监察法》和《中华人民共和国刑法》的协调衔接,可以将刑法理论运用到"公职人员"的认定标准中,提出公职人员差别化定义。同时,对"行使公权力"进行类型化和差别化研究,明确相关行为的性质。在结合两者的基础上,明确相关特定对象是否应当受到监察。 

【文章来源】：上海市社会主义学院学报. 2020年03期

【文章页数】：7 页

【文章目录】：
一、问题的提出
二、认定监察对象的不同观点与批判
    （一）国内有关监察对象界定的分歧
    （二）对当前各观点的批判
        1. 身份说的缺陷
        2. 功能说的不足
        3. 复合说的缺点
三、监察对象定义的差别化界定
    （一）监察对象差别化界定的正当性依据
    （二）监察对象差别化认定的基础构建
四、监察对象的类型化界定
    （一）坐标一：国家权力行为中的对内管理行为
    （二）坐标二：国家权力行为中的对外管理行为
    （三）坐标三：社会权力行为中的对内管理行为
    （四）坐标四：社会权力行为中的对外管理行为
    （五）坐标五：公共服务行为中的对内管理行为
    （六）坐标六：公共服务行为中的对外管理行为


【参考文献】：
期刊论文
[1]刑法中国家工作人员定义的个别化解释[J]. 姜涛.  清华法学. 2019(01)



本文编号：2947539