我国环境行政执法与刑事司法之衔接协同程序研究

发布时间：2017-10-25 17:03

  本文关键词：我国环境行政执法与刑事司法之衔接协同程序研究

  更多相关文章： 环境保护 行政执法 刑事司法 衔接协同

【摘要】：目前我国处于社会转型关键时期,仍以经济建设作为主线,部分地区显现出竭泽而渔的发展状态,牺牲环境保护谋发展的情况仍较为普遍,因此,我国环境刑事犯罪呈高发性、长期性、集中性态势。在环境犯罪高发的背景下,我国环境行政执法又面临执法不力、执法威慑力不强、执法人员职务犯罪高发、环境刑事犯罪移送率低下等困境,进而不能有力惩治环境犯罪行为,有效保护我国生态环境。行政执法与刑事司法是我国治理环境违法犯罪的两种手段,均发挥着重要作用,而我国环境行政执法与环境刑事司法却缺乏切实可行的衔接机制,两种手段未能整合起来高效打击环境刑事犯罪。本文拟从分析我国环境行政执法与刑事司法之衔接协同程序现状入手,探寻建立我国环境领域“行刑衔接”切实可行的完善机制。本文通过四个部分来论述。一是对本文研究背景、意义及研究思路进行阐释;二是对行政执法与刑事司法衔接相关的理论进行概述,对环境治理领域中的执法与刑事司法衔接协同程序的必要性进行深入分析,通过五方面阐释建立环境领域“行刑衔接”必要性。三是对成都市关于《加强行政执法与刑事司法衔接工作的实施办法》进行实证分析,进一步明确界定我国环境行政执法与刑事司法衔接协同程序的框架。四是分析我国环境行政执法与刑事司法衔接协同程序的立法现状与问题,并对两者的协同程序提出完善意见。
【关键词】：环境保护 行政执法 刑事司法 衔接协同
【学位授予单位】：四川师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要4-5
• ABSTRACT5-9
• 1 导论9-11
• 1.1 研究背景9
• 1.2 研究意义9
• 1.3 研究思路、创新点9-11
• 2 环境行政执法与刑事司法衔接协同制度的理论基础11-16
• 2.1 概念界定11-12
• 2.2“行刑衔接”协同程序构建的理论基础探究12-14
• 2.2.1 经济政权论12
• 2.2.2 调节机制论12-13
• 2.2.3 集中塑权理论13
• 2.2.4 社会治理理论13-14
• 2.2.5 国内学者对社会治理理论的探究14
• 2.3 环境行政执法与刑事司法衔接协同制度的适用原则14-16
• 2.3.1 人权保障原则14-15
• 2.3.2 正当法律程序原则15
• 2.3.3 效率优先原则及刑事司法优先原则15-16
• 3 环境行政执法与刑事司法衔接协同程序制度概述16-23
• 3.1 衔接背景16
• 3.2 建立环境行政执法和刑事司法衔接协同程序的必要性16-19
• 3.2.1 中国环境问题日益恶化,保护环境刻不容缓16-17
• 3.2.2 有利于加大环境执法力度17-18
• 3.2.3 有利于规范对各类涉嫌环境违法犯罪案件的移送标准、证据标准18
• 3.2.4 有利于建立行政部门与司法机关交流平台18-19
• 3.2.5 有利于破解环境司法与环境执法的双重困境，实现对公共利益的追求19
• 3.3 衔接协同程序的制度框架19-23
• 3.3.1 环境行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的程序20-21
• 3.3.2 公安机关的受理程序21
• 3.3.3 检察机关依法监督的程序21
• 3.3.4 纪检监察、检察院、政府法制部门工作职责21-22
• 3.3.5 衔接的信息共享平台22
• 3.3.6 衔接的考核和监督机制22-23
• 4 我国环境行政执法与刑事司法衔接协同程序存在的主要问题及完善建议23-40
• 4.1 我国环境行政执法与刑事司法衔接协同程序中存在的主要问题及剖析24-28
• 4.1.1 相关法律法规欠缺24-25
• 4.1.2 衔接协同程序复杂25
• 4.1.3 缺乏事先协调交流及联合办案机制25-26
• 4.1.4 对未正确履行职责的人员的惩处力度不够26-27
• 4.1.5 对证据衔接及互认问题细节上仍有待明确27-28
• 4.2 我国环境行政执法与刑事司法衔接协同程序的完善建议28-40
• 4.2.1 完善相关配套法律法规28-30
• 4.2.2 保障地方环保部门独立执法30-31
• 4.2.3 确保环境监测机构独立开展环境监测工作31-32
• 4.2.4 明确环保部门的职责32
• 4.2.5 建立两法证据转换规则32-34
• 4.2.6 建立部门信息沟通长效机制，完善监督机制34-35
• 4.2.7 构建“环境警察”制度35-37
• 4.2.8 完善检察机关在行刑衔接中的作用37-40
• 结语40-41
• 参考文献41-44
• 致谢44

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