公众参与的法教义学分析

发布时间：2017-11-29 18:28

  本文关键词：公众参与的法教义学分析

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【摘要】：二零一五年九月正式实施的《环境保护公众参与办法》,又将公众参与行政重新拉入了行政法的视线。公众参与行政,作为民主宪政与行政法治的重要形式之一,已渗透到法治国的理念下的公共行政领域,如行政立法、行政决策、公共治理领域等。但公众参与行政大多散见于各个行政法规范,且仅仅以地方性实践居多,尚未有与之对应的体系化及解释。本文以法教义学的解读方式为出发点,主要从现行法律规范着眼,考察分析现行法律规范对公众参与行政的具体设定,归纳阐明法律规范之间的外在体系脉络;然后以此法律规范为依据,阐明法律规范的内涵,结合司法解释及影响性案例,探讨相关法律规范的基本原则和基本权利依据。再对公众参与行政进行类型化分析,研究实践中公众参与行政的参与主体、参与效力和行政组织的参与地位。将视角循环往复于法律规范与个案实践之间,概观公众参与行政体系,推进公众参与行政法治化。本文第一部分概述本文的选题背景、研究意义和研究方法。第二部分归纳了公众参与行政的宪法、法律、行政法规、部门规章等法律规范,搭建公众参与行政的外在体系,即公众参与行政体系的规范构成。第三部分阐明公众参与行政规范的涵义,归纳公众参与行政的内在体系,即公众参与行政体系的意义脉络,分析公众参与行政体系的基本原则为民主主权原则和权利保障原则,参与权为公众参与行政的直接权利依据,自由权为公众参与行政的间接权利依据。第四部分辅以具体个案司法实践,归纳分析公众参与行政体系的价值理念,即平衡权利保障与权力分立正确性,由此平衡公众参与行政中“参与”与“审慎”之间,“民主”与“法治”之间的对立紧张关系。第五部分在公众参与行政体系中进行类型化研究,尝试回应公众参与行政具体实践中公众参与运用有关的三个问题,即第一个问题,公众参与行政的具体参与主体类型:普通民众或专家组织或是利益代表?第二个问题:具体参与主体的参与角色:信息公开的共享者还是行政决策的协商者?第三个问题:行政机关的地位与作用,是公正的中立者还是利益倾向的领导者?通过全文的分析与思考,笔者尝试搭建一个现行公众参与行政的法教义学体系,以期随着立法的完善和实践的丰富,形成一个个案事实与法律规范之间更加融贯的公众参与行政体系。
【学位授予单位】：重庆大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D921;D922.1

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