行政收费法律规制研究

发布时间：2018-04-26 05:11

本文选题：行政收费 + 乱收费　；参考：《西南政法大学》2010年硕士论文

【摘要】： 乱收费是国家行政征收权的滥用,不仅严重阻碍了我国经济社会健康有序发展以及和谐社会的建设,而且也是在尊重私有财产权的宪政制度下,对公民财产权赤裸裸的侵犯,这给我国的行政法治化建设造成了巨大伤害。本文以社会主义法治理念为指导,旨在探析行政法对行政收费的有效规制。全文分为引言、正文和结语,共三万余字,其中正文由三部分组成。第一部分行政收费的基础理论。包括对行政收费内涵和外延的界定、行政收费与行政征收、行政收费与税收的概念辨析以及对行政收费的功能阐释。首先,针对行政收费概念不统一的现状,具体梳理了行政法学界、公共财政学界以及实务界中对行政收费较具代表性的定义,并归纳了不同行政收费定义间存在的重大分歧,在结合行政收费的特征基础上对行政收费做出界定。其次,在重新界定行政收费概念的基础上,分别辨析行政征收、税收与行政收费的异同及相互关系。最后,通过对行政收费的积极功能和消极功能的阐述,指明行政收费的内在价值和对其进行有效规制的必要性。第二部分目前我国行政收费规制的现状及存在问题分析。在这部分中,首先通过梳理我国现行有关行政收费的规范性文件,从行政收费项目和收费标准的设定与审批到行政收费过程的规制情况进行初步介绍。其次,对IUD中国领导决策数据分析处理中心发布的行政收费数据和信息进行实证分析和对有关设定养路费、民航机场建设费、内河航道养护费的法律法规规章和其他规范性文件进行比较分析,总结出我国行政收费规制运作中存在的主要问题。最后,结合实例证明导致我国当前行政收费存在若干问题的根源——《行政收费法》的缺失、部门利益驱动、对行政收费的司法监督不尽完善。第三部分完善行政收费规制的建议。在前文对行政收费理论与实务中存在问题及原因分析的基础上,这部分提出完善行政收费规制的两方面建议,即尽快在全国统一立法并完善司法救济制度。一方面在尽快制定全国统一的行政收费立法规制部分,首先基于我国行政法治化取得的成绩与行政收费的特征,行文明确行政收费立法应始终贯彻行政收费合法性原则、保障私有财产权原则、平等公平原则、行政收费公开原则。其次借鉴行政收费立法规制相对完善的加拿大、澳大利亚和新西兰的立法经验,并结合我国行政收费管理体制,建议我国行政收费立法应明确行政收费的范围、严格规制行政收费的创设权、加强对行政收费项目审批、收费标准核定和行政收费执行的程序规制并明确行政收费资金使用公示制度。另一方面在完善司法救济制度部分,针对我国行政诉讼狭窄的受案范围,传统的行政主体理论与被告资格确认标准,以及相对单一的司法审查模式与审查标准,已经越来越不适应当前行政收费领域相对人诉权保障的迫切需要,行文建议逐步扩大受案范围、对行政诉讼被告资格的确立以“形式被告”取代“谁主体、谁被告”标准,确立多元的司法审查模式和灵活的司法审查标准。
[Abstract]:This paper , based on the concept of socialist rule of law , is intended to probe into the effective regulation of administrative fees . The text is divided into three parts : introduction , text and conclusion , and the text consists of three parts .

The basic theory of administrative charge in the first part includes the definition of the connotation and extension of administrative charges , the definition of administrative charge and administration , the concept of administrative charge and taxation , and the functional explanation of the administrative fee .

In the second part , the current situation and existing problems of administrative charge regulation in China are analyzed . In this part , the author makes a preliminary introduction to the regulation of administrative charging process from the setting of administrative charges and the setting of charging standard and other normative documents .

On the other hand , based on the analysis of the problems and reasons in the theory and practice of administrative fees , this part puts forward two suggestions to perfect the regulation of administrative fees , namely , to establish the unified legislation of administrative fees as soon as possible and to perfect the judicial relief system .

【学位授予单位】：西南政法大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2010
【分类号】：D922.1

【引证文献】