农地用途管制制度困境与对策选择

发布时间：2018-08-29 12:35

【摘要】：我国农地用途管制法律法规数量众多,管制措施也较为具体明确,但管制效果却差强人意。其原因在于管制主体重眼前局部利益、轻长远整体利益,管制目标上重数量、轻质量,管制手段上重计划控制、轻市场激励,管制依据上重长官意志、轻规划效力。解决农地用途管制的出路是,建立可持续的财政增长机制,规范农地用途管制权的运行;平衡农地用途管制目标,实现耕地保护在数量与质量上的统一;改革农地用途管制模式,发挥市场机制在农地用途管制中的功能;完善农地利用规划和法律,强化其在农地用途管制中的主导作用。
[Abstract]:There are many laws and regulations on farmland use control in our country, and the control measures are more specific, but the effect is not satisfactory. The reason lies in the fact that the main body of the regulation attaches importance to the immediate and local interests, to the overall interests of the long run, to the quantity, to the quality, to the means of control, to the control of the plan and control, to the market incentive, to the will of the chief, and to the effectiveness of the planning. To solve the problem of farmland use control, we should establish a sustainable financial growth mechanism, standardize the operation of farmland use control right, balance the goal of farmland use control, and realize the unity of quantity and quality of cultivated land protection. Reform the mode of agricultural land use control, give play to the function of market mechanism in farmland use control, perfect farmland use planning and law, strengthen its leading role in farmland use control.
【作者单位】： 山西大学法学院;
【分类号】：D922.32;F321.1

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