论信访的法治化

发布时间：2017-03-28 18:11

  本文关键词：论信访的法治化，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：由于社会转型带来的利益冲突问题呈现出激烈化、多样化和复杂化的特性,矛盾的不断加剧使信访的发展出现新变化。为了解决日益增多的信访问题,不仅学术界积极探索完善信访工作的新路径,各级党政机关也在寻求缓解信访压力的新机制。2014年提出的《中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》则从机制上理顺信访的最终解决渠道。信访以法治破题,涉法涉诉信访统一归口于法治轨道解决,并建立健全涉法涉诉信访依法终结制度。这次信访革新的关键就是把诉讼和信访分离,涉及民事、行政、刑事诉讼的信访由司法机关受理裁判,普通信访进一步细化处理程序,对长期存在的选信访不选法律、用信访压制法律、放弃法律转向信访的问题从源头上进行了肃清。而十八届四中全会的决策部署要求所有的合理合法诉求都要在法治化轨道内进行,并且得到严格依法和程序正义的信访结果。这更是明确了信访工作制度改革的方向,即法治化是信访改革的出路,信访工作的关键是法治化之路。有鉴于此,本文试图在法治的视野框架内寻求新的解决方案,探讨如何从机制上解决信访工作的法治化问题,对信访工作如何纳入法治化轨道问题提出一些解决思路。作为一项深具中国特色的辅助政治制度的信访工作,其在发展中呈现出的新变化不但对中国民主法治建设意义重大,建构依法、有序、和谐的法治国家要求以程序法治和实体法治相结合审视和彻底改造信访工作,实现法治中国、秩序社会与有限政府的价值目标需要在借鉴先贤、今人学理成果的基础上,把视角放在当代中国的法治化背景下对信访工作法治化问题进行论述,以期对中国信访工作的法治化构建问题给出一些自己的看法和对策建议。
【关键词】：信访 法制 法治化 法治化研究
【学位授予单位】：四川师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D922.182.1
【目录】：

• 摘要4-5
• Abstract5-9
• 引言9-10
• 1 信访及信访法治化概述10-18
• 1.1 信访的概念及功能分析10-14
• 1.1.1 信访的概念10-11
• 1.1.2 信访制度的功能分析11-14
• 1.2 信访法治化的概念及条件构成14-18
• 1.2.1 信访法治化的含义阐释14-16
• 1.2.2 信访法治化的条件构成16-18
• 2 信访制度的历史演进与比较研究18-28
• 2.1 信访制度的历史演进18-20
• 2.1.1 中国古代信访制度的形态18-19
• 2.1.2 社会主义信访制度的发展19-20
• 2.2 信访制度的比较研究20-28
• 2.2.1 信访救济与行政诉讼救济的比较分析20-21
• 2.2.2 信访救济与行政复议救济的比较分析21-22
• 2.2.3 信访救济与司法救济制度的关系剖析22-25
• 2.2.4 域外类似信访制度的相关理论简述25-28
• 3 我国信访制度的现状分析28-32
• 3.1 我国信访制度建设取得的成绩和存在的问题28-30
• 3.2 我国信访工作法治化的制约因素30-32
• 3.2.1 在制度功能方面,信访制度的组织设计与目前的功能要求存在冲突30-31
• 3.2.2 在机构组成方面,信访机构的组成不合理,机构臃肿,效率低下31
• 3.2.3 在职权管理方面，，信访体制松散，职权划分不清31
• 3.2.4 在工作程序方面,信访部门工作程序不当,效率低下导致民意表达不畅31-32
• 4 我国信访工作法治化的对策建议32-46
• 4.1 我国信访工作法治化的必要性32-40
• 4.1.1 有利于规范权力运行32-34
• 4.1.2 有利于树立司法权威34-37
• 4.1.3 有利于实现信访机构独立37-38
• 4.1.4 有利于完善人大监督机制38-40
• 4.2 我国信访工作法治化的对策建议40-46
• 4.2.1 以法治思维引领信访制度革新40-41
• 4.2.2 以法治方式解决信访矛盾问题41-43
• 4.2.3 以法治意识引导公民诉求表达43-44
• 4.2.4 以法治路径建设信访工作新格局44-46
• 结语46-47
• 参考文献47-56
• 致谢56-57
• 在校期间的科研成果57

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本文编号：272767