农地弃耕的法律对策研究

发布时间：2020-09-28 10:34

　　改革开发以来,我国经济快速发展,城镇化和工业化进程不断推进,社会进入转型期。城市发展迅速,农村却发展缓慢,发展的不平衡导致城乡之间的差距越来越大。农业成本不断上涨,而农地种植的经济效益却没有明显上升,这使得农村大量劳动力不断涌入城市,农民的收入随之发生了重大变化,农业收入不再是主要来源,空心村也开始出现,各地农地弃耕现象日益严重。一直以来,党和政府十分重视耕地的保护工作,出台了诸多耕地保护法律法规和相关的政策,逐步建立了以《土地管理法》为核心,以基本农田保护制度、耕地用途管理制度、耕地占补平衡制度等为配套制度措施的耕地保护体系,农地弃耕治理取得了较大成效。但实践中农地弃耕现象却没有得到根治,在各地仍不同程度的存在,并表现出新的特点,给自然环境、社会经济和国家粮食安全造成了极大的危害。基于此,本文选择对我国的农地弃耕问题进行深入研究。本文共分为五章。第一章农地弃耕概述,对农地弃耕的相关概念进行了界定,并介绍了农地保护的理论依据和重要价值。第二章我国农地弃耕的现状、危害及成因,首先对我国农地弃耕的现状及具体表现和农地弃耕法律规制的现状及缺陷进行了描述,接着对农地弃耕的危害从自然、社会和对粮食安全的影响等方面展开了论述,最后对农地弃耕的成因从自然因素、人为原因、社会经济和政策制度等方面进行了详细的分析。第三章农地不得弃耕的法律依据,这部分主要从民法理论分析、土地法律规定和土地保护政策要求等层面展开论证,为农地不得弃耕提供了可靠依据。第四章域外农地弃耕的法律解决对策及经验借鉴,基于我国治理农地弃耕经验不足的现状,介绍了域外相关国家和地区比较成功的治理模式,以供我国参考借鉴。第五章我国农地弃耕的法律解决对策,立足我国农村农地弃耕的现状,从法律的角度对农地弃耕提出解决对策。需要坚持最严格的耕地法律保护政策,构建完善的耕地保护法律体系,完善农地弃耕的具体法律制度,严格耕地使用的监督管理制度,落实耕地违法的责任追究机制,提升耕地合理利用和保护意识,以期通过对农地弃耕进行法律规制以遏制这一现象。
【学位单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位年份】：2019
【中图分类】：D922.3
【文章目录】：
中文摘要
Abstract
引言
第一章农地弃耕概述
    第一节农地弃耕相关概念界定
        一、农用地的概念
        二、耕地的概念
        三、农地弃耕的概念
    第二节农地保护的理论依据
        一、土地资源稀缺理论
        二、土地生态学理论
        三、可持续发展理论
        四、马克思地租理论
        五、外部效应理论
        六、产权理论
    第三节农地保护的重要价值
        一、生态价值
        二、经济价值
        三、社会价值
第二章我国农地弃耕的现状、危害及成因
    第一节农地弃耕的现状
        一、农地弃耕现状概述及具体表现
        二、农地弃耕法律规制现状及缺陷
    第二节农地弃耕的危害
        一、农地弃耕造成的自然危害
        二、农地弃耕引发的社会危害
        三、农地弃耕对粮食安全的不利影响
    第三节农地弃耕的成因
        一、自然原因
        二、人为原因
        三、社会经济原因
        四、政策制度原因
第三章农地不得弃耕的法律依据
    第一节民法理论层面的分析
    第二节农地法律制度的规定
    第三节耕地保护政策的要求
第四章域外农地弃耕的法律解决对策及经验借鉴
    第一节域外典型国家应对农地弃耕的法律对策
        一、美国
        二、欧洲
        三、日本
    第二节域外应对农地弃耕对我国的经验借鉴
        一、建立完善的耕地保护法律体系
        二、耕地保护要注重多种手段的综合运用
        三、加强各方主体对耕地保护的参与
第五章我国农地弃耕的法律解决对策
    第一节坚持最严格耕地保护法律政策
    第二节构建完善的耕地保护法律体系
    第三节完善农地弃耕的具体法律制度
        一、民事法律制度的完善
        二、其他法律制度的完善
    第四节严格耕地使用的监督管理制度
    第五节落实耕地违法的责任追究机制
    第六节提升耕地合理利用和保护意识
结语
参考文献
在学期间研究成果
致谢

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