公安机关网络安全行政执法问题研究

发布时间：2021-01-03 20:03

　　作为我国网络空间安全保障基本法的《中华人民共和国网络安全法》,是我国第一部网络安全基础性、综合性的法律。2017年6月1日正式实施以来,标志着网络安全将进入常态化治理,与其相关的行政执法行为逐渐走向正轨。该法具体条款规定的法律责任,标志着该法已经真正进入到实际操作层面,对于落实行政相对人网络安全监督管理义务、强化行政主管部门执法主体责任、推动我国依法治理网络空间具有极其重要而深远的意义。但是,面对国内外纷繁复杂的网络安全形势,我国《网络安全法》采用的“1+X”的网络监管体制缺存在根本性缺陷,网络安全监管至今仍存在着多头管理的问题,且各部门间的职能交叉、互不统属等现象。本文旨在,一是在维护国家网络安全的时代背景下,通过对国内和国际网络安全立法现状和公安机关维护网络安全执法现状的评析,论述建立健全公安机关网络安全行政执法法律、行政法规、地方性法律和部门规章的必要性和重要性。二是阐明应赋予我国公安机关网络安全行政执法的主体责任和权力边界,提出公安机关网络安全行政执法制度和内外部协作机制建设的意见建议,冲破由于法律、体制、机制等问题造成的一系列执法困境,深化公安机关网络安全执法规范化建设,不断... 

【文章来源】：天津师范大学天津市

【文章页数】：44 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
导论
一、公安机关网络安全行政执法的基本范畴
    （一） 公安机关网络安全行政执法的相关概念
        1. 网络安全
        2. 网络安全行政执法
        3. 公安机关网络安全行政执法
    （二） 公安机关网络安全行政执法的内容
        1. 行政许可
        2. 行政检查
        3. 行政处罚
        4. 其他类别
    （三） 公安机关网络安全行政执法的特性
        1. 公安机关网络安全行政执法的指导性
        2. 公安机关网络安全行政执法的服务性
        3. 公安机关网络安全行政执法的不可逆性
二、公安机关网络安全行政执法存在的主要问题
    （一） 公安机关网络安全执法依据不完善
        1. 配套行政法规不健全
        2. 部门规章操作性差
        3. 内部执法法规缺失
    （二） 公安机关网络安全执法权限不明确
    （三） 公安机关网络安全执法行为不规范
        1. 公安机关网络安全执法不作为
        2. 公安机关网络安全执法乱作为
    （四） 公安机关网络安全执法效果不理想
        1. 等级保护工作推进困难
        2. 上网服务场所管理不力
    （五） 公安机关网络安全执法队伍能力有待提高
        1. 队伍整体素质相对不高
        2. 网络科技应用较难跟进
        3. 执法培训内容不切实际
        4. 行政执法水平有待提高
三、域外网络安全治理经验
    （一） 美国网络安全治理实践
        1. 美国网络安全立法现状
        2. 美国将网络安全纳入网络国防战略
        3. 美国网络安全实践对我国的启示
    （二） 欧洲网络安全治理实践
        1. 严厉打击黑客攻击行为
        2. 联合惩治网络诈骗
        3. 严肃调查数据泄露事件
        4. 强化网络安全国际合作
        5. 欧盟网络安全治理实践对我国的启示
    （三） 其他国家网络安全治理实践
        1. 借鉴韩国采取的网络实名制
        2. 借鉴日本网络安全执法策略
四、公安机关网络安全行政执法规范化建议
    （一） 完善公安机关网络安全行政执法规范体系
        1. 完善配套法规规章
        2. 积极推动地方立法
        3. 完善内部执法规则
    （二） 厘清公安机关网络安全行政执法职责权限
        1. 明确公安机关网络安全行政执法主体地位
        2. 明确网络安全行政执法部门的职责范围
        3. 建立公安机关网络安全行政执法协作机制
    （三） 健全公安机关网络安全行政执法内部制度
        1. 完善网络安全执法手册、裁量基准
        2. 充分发挥网络安全执法机关法制部门的作用
        3. 完善网络安全执法内部监督机制
    （四） 提升公安机关网络安全行政执法的效果
        1. 加强外部普法宣传教育
        2. 落实行政约谈制度
    （五） 加强公安机关网络安全执法队伍建设
        1. 建立网络安全行政执法法律顾问制度
        2. 网络安全行政执法培训常态化
        3. 依法行政考核制度化
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]社会治理创新背景下网络空间法治新秩序研究[J]. 杨文义.  科技与法律. 2017(05)
[2]《网络安全法》行政执法的若干问题分析[J]. 黄道丽,原浩.  中国信息安全. 2017(09)
[3]论网络服务提供者的管理义务及刑事责任[J]. 皮勇.  法商研究. 2017(05)
[4]网络运营者及其主管部门的确定[J]. 许长帅.  中国信息安全. 2017(09)
[5]《网络安全法》实施若干要素环节的检视[J]. 吴沈括,徐丽倩.  中国信息安全. 2017(09)
[6]处理好《网络安全法》实施中的三个关系[J]. 李海英.  中国信息安全. 2017(06)
[7]《网络安全法》的制度设计和法制化进程[J]. 何治乐.  中国信息安全. 2016(12)
[8]《网络安全法》立法为史、执法为重[J]. 李小武.  中国信息安全. 2016(12)
[9]论我国网络安全法律体系的完善[J]. 李欲晓,邬贺铨,谢永江,姜淑丽,崔聪聪,米铁男.  中国工程科学. 2016(06)
[10]现代网络警察执法困境及对策的研究[J]. 张超,严子维,顾伟研.  法制与社会. 2016(31)

硕士论文
[1]网络安全执法面临的挑战及对策[D]. 王小石.内蒙古大学 2016
[2]我国网络安全立法完善研究[D]. 杜江楠.南昌大学 2016
[3]公安机关网络执法边界研究[D]. 张焱.中国社会科学院研究生院 2013



本文编号：2955404