我国环境执法中按日计罚制度适用问题研究

发布时间：2021-01-03 20:56

　　2015年我国《环境保护法》修订,按日计罚制度作为一种新的环境违法行为惩罚措施被写入立法,随后的《水污染防治法》和《大气污染防治法》在修改时也引入了该制度。然而在对我国《环境保护法》实施前各地区尤其是重庆、深圳两地按日计罚制度试点经验分析的基础上,结合2015年、2016年和2017年三年以来我国全国范围内按日计罚制度的适用和各省市地区的适用情况,深入分析之后发现,我国现行的按日计罚措施尚存在若干问题,如适用范围过窄、复查规定的操作性不强、启动与终止条件过于简单等,且按日计罚的计罚方式也存在局限,如计罚周期不明确、罚额标准的确定有违比例原则等。完善按日计罚制度设计,以期其更好的发挥在环境污染惩治方面的作用,就需要扩展按日计罚案件的适用范围,通过完善复查形式和明晰复查方式来强化复查规定在实践中的可操作性。同时深入细化企业“拒不改正”和明晰“按时整改”的判定,完善按日计罚制度的启动和终止条件。最后,明确计罚天数和罚款数额标准的判断标准,完善计罚方式。解决当前按日计罚制度法律规定与执行现实中的不匹配的问题。 

【文章来源】：上海大学上海市 211工程院校

【文章页数】：48 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
abstract
绪论
第一章 按日计罚制度概述
    第一节 按日计罚制度的概念与特征
        一、按日计罚制度的概念
        二、按日计罚制度的特征
    第二节 按日计罚制度的法律属性分析
        一、“行政处罚”性质的按日计罚
        二、“执行罚”性质的按日计罚
        三、我国的立法选择
    第三节 按日计罚制度在我国的立法演进
        一、新《环境保护法》实施前的地方立法
        二、新《环境保护法》及其它法律法规
第二章 按日计罚制度的适用情况分析
    第一节 我国立法中的按日计罚适用分析
        一、按日计罚制度的适用范围
        二、按日计罚制度的实施程序
        三、按日计罚制度的计罚方式
    第二节 我国实务中按日计罚制度适用情况及实施效果分析
        一、按日计罚制度适用情况分析
        二、按日计罚制度实施效果评析
    第三节 按日计罚制度适用中存在的问题
        一、适用范围过窄
        二、复查规定的操作性不强
        三、启动与终止条件过于简单
        四、计罚方式存在局限
第三章 域外按日计罚制度的经验及借鉴
    第一节 域外按日计罚制度之经验
        一、美国环境立法中的按日计罚制度
        二、新加坡环境立法中的按日计罚制度
        三、德国环境立法中的按日计罚制度
    第二节 域外按日计罚制度之借鉴
        一、适用范围较为宽泛
        二、强化执行中的可操作性
        三、明晰按日计罚制度的处罚标准
第四章 我国按日计罚制度的完善
    第一节 扩大按日计罚的适用范围
    第二节 完善复查规定的可操作性
        一、完善复查形式
        二、明晰复查方式
    第三节 完善按日计罚的启动与终止条件
        一、细化启动条件
        二、明晰终止条件
    第四节 完善处罚标准
        一、计罚天数的确定
        二、罚额标准的精细化
结语
参考文献
致谢


【参考文献】：
期刊论文
[1]新《环境保护法》实施情况评估研究简论[J]. 王灿发.  中国高校社会科学. 2016(04)
[2]论我国环境公益诉讼的发展方向:基于行政权与司法权关系理论的分析[J]. 王明远.  中国法学. 2016(01)
[3]环境法上按日计罚制度的规范分析——以行为和义务的类型化为中心[J]. 杜辉.  法商研究. 2015(05)
[4]关于按日连续处罚裁量制度的思考[J]. 李园园,石勇.  环境保护. 2015(17)
[5]对按日连续处罚适用问题的法治思考——兼评《环境保护主管部门实施按日连续处罚办法》[J]. 刘佳奇.  政治与法律. 2015(07)
[6]按日计罚的法律性质与规范建构[J]. 陈德敏,鄢德奎.  中州学刊. 2015(06)
[7]我国环境违法按日连续处罚的模式选择及完善——以新《环保法》实施后重庆市首例按日连续处罚行政处罚案为例[J]. 张文波.  环境保护. 2015(09)
[8]按日连续处罚,须明晰十三个要点[J]. 刘敏.  环境经济. 2015(09)
[9]《环境保护法》“按日计罚”条款评析[J]. 严厚福.  清华法治论衡. 2014(03)
[10]我国新环境保护法的突破与展望[J]. 徐云,曹凤中.  中国环境管理. 2014(03)

硕士论文
[1]新《环境保护法》中按日计罚制度实施研究[D]. 戚小乐.苏州大学 2016
[2]新《环境保护法》实施背景下按日计罚制度研究[D]. 杨洋.山西财经大学 2016



本文编号：2955474