关于委托行政处罚的案例分析

发布时间：2021-01-25 09:44

　　我国存在着广泛的行政事务,行政委托作为行政机关实现行政目标的延伸手段,其充分依靠社会组织和个人参与社会管理,提高行政效率。委托行政处罚制度是我国特有的,其有助于缓解行政机关在行政处罚时面临的人力、物力和财力不足的现实困难,但在实施过程中也存在着随意执法、滥用职权等现象,这都对行政相对人的合法权益造成了损害。本文通过对2012年8月湖南邵阳市市容环境监督员罚款提成事件的分析,引发对我国委托行政处罚的一些思考,并提出完善委托行政处罚制度的建议。本文正文主要由以下四个部分构成：第一部分主要交代了湖南邵阳市市容环境监督员罚款提成事件概况,提出了案件中存在的争议和焦点。第二部分介绍了委托行政处罚及其相关概念,阐述了我国委托行政处罚制度,并对案件的争议焦点进行了分析。第三部分提出了我国委托行政处罚的困境。我国委托行政处罚在实践中遇到的问题集中体现在立法上和执法上。立法上的主要问题表现在行政处罚的委托权限划分不明晰、委托行政处罚程序无明确规定以及行政委托与行政授权的界定模糊；执法上的主要问题表现在行政机关随意进行委托、受委托组织滥用行政处罚权、委托行政机关监督不力以及委托责任不明确。第四部分根据我国... 

【文章来源】：兰州大学甘肃省 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：35 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
中文摘要
Abstract
引言
第一章 市容环境监督员罚款提成事件概况
    1.1 案情介绍
    1.2 本案中存在的争议焦点
        1.2.1 市容环境监督员罚款行为的争议
        1.2.2 罚款作为提成返还监督员的争议
第二章 委托行政处罚相关概念的理论分析
    2.1 委托行政处罚的概念和特征
    2.2 委托行政处罚的受托主体分析
    2.3 委托行政处罚产生的必然性
    2.4 对本案争议的分析
        2.4.1 市容环境监督员执法行为分析
        2.4.2 市容环境监督员罚款提成分析
        2.4.3 市容环境监督员执法效力判定
第三章 我国委托行政处罚的困境
    3.1 立法上的主要问题
        3.1.1 行政处罚的委托权限划分不明晰
        3.1.2 委托行政处罚程序无明确规定
        3.1.3 行政委托与行政授权界定模糊
    3.2 执法上的主要问题
        3.2.1 行政机关随意委托
        3.2.2 受托组织滥用行政处罚权
        3.2.3 委托行政机关监督不力
        3.2.4 委托责任不明确
第四章 完善我国委托行政处罚的构想
    4.1 立法划分行政处罚的委托权限
    4.2 完善委托行政处罚的程序
    4.3 建立委托行政处罚监督机制
        4.3.1 加强行政机关监督
        4.3.2 加强社会监督
        4.3.3 建立责任追究机制
    4.4 完善委托行政处罚复议制度
结论
参考文献
致谢



本文编号：2999007