我国版权行政处罚研究

发布时间：2017-04-24 13:01

  本文关键词：我国版权行政处罚研究，，由笔耕文化传播整理发布。

【摘要】：李克强总理提出,“要加强重点领域知识产权执法”。在版权行政执法中,行政处罚是其核心内容。通过对侵犯公民版权以及公共利益行为的打击,可以实现保护公民、法人和其他组织的合法权益,维护健康的市场秩序,促进知识文化传播和繁荣的效果。版权执法是一个边界较为模糊的概念,区分“与版权相关的执法”和“版权行政管理部门的版权执法”后,可以发现版权行政处罚是版权执法的核心所在。版权属于私权,这一点毫无疑问,但行政权干预这一私域具有正当性,从公法的角度看,首先,一是从公法发展的历史角度看出,近代意义上的著作权与宪法自产生之初至今日即是相互促成的关系,著作权的产生脱胎于对封建王权的限制,版权的产生对近代宪法产生了积极意义——通过“先例”可以否定以私法孤立看待著版权；二是内部证成的角度,版权制度的设置、公权力介入版权是保障公民宪法文化权利的内在要求。公权力干预版权,对特定行为进行行政处罚,非但不应该是对私权的威胁,其正当性恰恰建立在国家对公民文化权利的保护上。目前我国虽然建立起了较为完备的版权行政处罚机制,但实践中仍然存在诸多问题。为了方便对“版权行政处罚”这一问题的讨论,选取了三个维度,从我国目前版权行政处罚在执法主体上、处罚的范围种类上、处罚程序上三个方面展开剖析,并重点提到了与版权刑罚的衔接问题,对目前的立法(或政策)进行了梳理和介绍,发现实践运行中仍然存在一些问题,包括执法责任与责任能力难以匹配、版权行政处罚范围中明示的“公共利益”前提难以操作、程序有待改进、与刑罚连接不畅等。通过与美国版权行政处罚措施立法例的比较中还可以看出,我国的版权行政处罚总的大方向上重国内而轻国外,不利于本国贸易经济的发展。基于此,有针对性地提出若干对策,在执法主体方面,应当加强网络环境下的执法队伍建设、优化权责一体、进一步改进综合执法工作；取消版权行政处罚中明示的“公共利益”前提,将滥用著作权的行为纳入处罚范围；在处罚程序方面,取消立案条件中的举报一项,在处罚程序中做好信息公开工作,丰富网络环境下著作权执法手段；在实体规定和程序上进一步完善与刑罚的衔接；重视我国作品贸易版权域外保护,完善对域外版权侵权行政处罚机制。
【关键词】：版权执法 公法 私权 行政处罚 问题与对策
【学位授予单位】：中央民族大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D922.1
【目录】：

• 摘要3-6
• ABSTRACT6-18
• 第一章 版权行政处罚基本原理18-28
• 第一节 版权执法与版权行政处罚18-19
• 第二节 版权行政处罚的特殊性19-20
• 第三节 版权行政处罚的法理基础20-28
• 一、近代意义上的宪法与版权相互促成22-25
• 二、公权力介入版权是实现公民宪法文化权利的要求25-28
• 第二章 我国版权行政处罚的执法主体28-35
• 第一节 我国版权行政处罚执法主体概述28-31
• 一、版权行政处罚专门机关28-29
• 二、文化市场综合执法部门29-30
• 三、涉及版权执法的其他行政机关30-31
• 第二节 我国版权行政处罚主体方面存在的问题31-35
• 一、互联网背景下版权行政处罚主体力不从心31-32
• 二、执法主体责任设置与责任能力未能匹配32-33
• 三、文化市场综合执法的实施欠规范33-35
• 第三章 我国版权行政处罚的范围与种类35-42
• 第一节 我国版权行政处罚范围的整理35-36
• 第二节 我国版权行政处罚种类的分类36-38
• 第三节 我国版权行政处罚范围方面存在的问题38-42
• 一、处罚范围设置与行政处罚法不衔接39
• 二、“公共利益”的认定在司法实践中产生了困惑39-42
• 第四章 我国版权行政处罚程序42-50
• 第一节 我国版权行政处罚程序概述42-46
• 一、版权处罚决定与处罚程序42-44
• 二、我国版权行政处罚与版权犯罪的衔接44-46
• 第二节 我国版权行政处罚程序方面存在的问题46-50
• 一、立案方式的“举报”有待商榷46-47
• 二、程序的设置上存在导致处罚权力滥用的漏洞47
• 三、我国版权行政处罚与版权犯罪衔接存在缺陷47-50
• 第五章 国外版权行政处罚的研究----以美国的实践为例50-55
• 第一节 中美两国版权行政处罚主体上的介绍51-52
• 第二节 中美两国在版权行政处罚的问题上的不同实践52-53
• 第三节 与美国的对比中发现的问题53-55
• 第六章 完善我国版权行政处罚的若干建议55-66
• 第一节 从执法主体上对版权行政处罚进一步优化55-58
• 一、加强网络环境下的执法队伍建设55-56
• 二、优化版权行政处罚机关权责一体56-57
• 三、改进版权行政处罚综合执法工作57-58
• 第二节 版权行政处罚明示的“公共利益”前提值得商榷58-60
• 一、取消明示的“公共利益”的提法58-59
• 二、将滥用版权的行为纳入处罚范围59-60
• 第三节 改进版权行政处罚相关程序60-62
• 一、取消立案条件中的举报一项60-61
• 二、在处罚程序中加强信息公开工作61
• 三、丰富网络环境下版权行政处罚执法手段61-62
• 第四节 完善版权行政处罚与刑罚之间的衔接62-64
• 一、进一步明确二者衔接的实体规定63
• 二、完善衔接程序和监督程序63-64
• 第五节 重视版权在域外的行政处罚工作64-66
• 参考文献66-70
• 致谢70-71
• 攻读学位期间发表的学术论文目录71

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