云南境外非政府组织准入法律制度研究

发布时间：2021-07-01 07:12

　　上世纪七十年代末八十年代初，境外非政府组织顺应我国对外开放的形势，逐渐进入中国社会参与社会管理。到八十年代中期，境外非政府组织将其活动的重点转移到西南地区的社会管理。特别是云南，有独特的地理环境，民族文化，加之地缘优势，吸引了大量境外非政府组织入驻开展活动，成了境外非政府组织开展项目的热点地区。在近三十年的时间里，部分境外非政府组织已经以其实际行动给云南的社会管理带来了积极的一面，但不可避免的，在促进云南社会发展的同时也带来了一些法律问题，其中首要解决的便是境外非政府组织的准入问题。准入制度建立是境外非政府组织进入云南开展活动的“入场券”。虽然，云南省2010年颁布实施的《云南省规范境外非政府组织活动暂行规定》（以下简称“<暂行规定>”）在一定程度上使境外非政府组织准入有法可依，但是由于该规定是我国首个颁布实施的境外非政府管理服务的地方性规章，由于缺乏管理经验，不免在制定法规的时候顾及不到适用中可能会遇到的问题。值得肯定的是，在实施两年多的时间里，不少境外非政府组织积极配合法规的实施，完成了身份和项目备案。然而，也出现了部分境外非政府组织因各种原因没有完成备案，从而阻碍其在... 

【文章来源】：云南财经大学云南省

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
Abstract
引言
一、非政府组织概述
    （一）“非政府组织”与“境外非政府组织”的含义
        1. 国际上关于非政府组织的定义
        2. 我国关于非政府组织的定义
        3. 境外非政府组织在本文中的含义
    （二）非政府组织的分类
        1. 按活动领域分类
        2. 按服务对象分类
        3. 其他的分类
    （三）非政府组织的发展历史
        1. 国外非政府组织的发展历史
        2. 国内的境外非政府组织发展历史
    （四）境外非政府组织在云南活动的情况
二、云南省境外非政府组织准入法律制度
    （一）云南境外非政府组织准入的模式
        1. 境外非政府组织准入的主体资格审查及限制
        2. 境外非政府组织准入的项目审查及限制
    （二）境外非政府组织准入涉及的管理部门
        1. 境外非政府组织身份准入的管理部门
        2. 境外非政府组织项目准入的管理部门
        3. 境外非政府组织准入的业务指导单位
    （三）境外非政府组织准入涉及的中方合作伙伴
        1. 中方合作伙伴主体资格及限制
        2. 与中方合作伙伴合作情况
三、对云南省现行境外非政府组织准入法律制度的不足分析
    （一）境外非政府组织欠缺法律身份
        1. 法律身份的作用
        2、欠缺法律身份产生消极影响
    （二）管理部门设置过多
        1. 项目的多重管理存在重复审批情况
        2. 多重管理影响项目进程
    （三）境外非政府组织备案效率低
        1. 备案耗时长
        2. 备案制度影响项目效率
    （四）业务指导部门互相推诿和中方合作伙伴难寻
        1. 业务指导部门互相推诿
        2. 中方合作伙伴难寻
    （五）境外非政府组织准入领域模糊
        1. 《暂行规定》中准入领域的规定过于宽泛
        2. 准入领域模糊产生的影响
四、国外管理境外非政府组织准入的经验
    （一）越南的经验
    （二）泰国的经验
    （三）俄罗斯的经验
五、对于云南省境外非政府组织准入制度的完善
    （一）有针对性地确定准入模式
    （二）改变多头管理
    （三）有条件地缩短备案期限
    （四）关于境外非政府组织身份备案制度的完善
    （五）关于境外非政府组织项目备案制度的完善
结语
参考文献
附录
致谢
在读期间的研究成果


【参考文献】：
期刊论文
[1]国际NGO在中国[J]. 谢世宏,柯思林,聂传炎,张菁,付涛.  中国发展简报. 2012(03)
[2]云南省社会组织现状与培育监管对策研究[J]. 侯江红.  社团管理研究. 2012(07)
[3]越南管理外国非政府组织法律框架比较研究[J]. 张玲,陈颖.  云南大学学报(法学版). 2012(02)
[4]在华外国非政府组织管理机制创新研究[J]. 陆晶.  辽宁公安司法管理干部学院学报. 2012(01)
[5]美国非营利组织的运作管理及其启示[J]. 黄亚惠.  武夷学院学报. 2011(04)
[6]国际非政府组织准入制度研究[J]. 张玲.  河北法学. 2011(05)
[7]中国非政府组织登记管理制度存在的问题及对策[J]. 杜英歌,刘延平.  大连海事大学学报(社会科学版). 2011(01)
[8]境外非政府组织法律准入制度研究[J]. 张玲.  云南社会科学. 2011(01)
[9]越南对外国非政府组织的管理模式及对中国的启示[J]. 崔晶.  经济社会体制比较. 2010(06)
[10]中国非营利组织的运作机制研究[J]. 王冠.  学会. 2010(05)



本文编号：3258691