行政立法过程中公众参与的困境及纾解

发布时间：2021-07-02 17:03

　　修订后的《行政法规制定程序条例》和《规章制定程序条例》对公众参与行政立法的阶段、形式等作了进一步具体的规定,完善了公众参与行政立法制度。但在立法实践中,该制度并未完全体现其应有的价值,公众参与"走过场"现象泛化,参与过程趋于形式化。文章从"过程论"视角切入对公众参与行政立法困境进行纾解,首先将公众参与行政立法分为不同阶段,然后针对每一阶段存在的问题进行分析,提出在规范文本中应明确"采纳制度"和"反馈制度",由此实现行政机关和公众之间的良性互动,提高公众参与的积极性,增强行政立法的民主性。 

【文章来源】：唐山学院学报. 2020,33(04)

【文章页数】：10 页

【文章目录】：
一、公众参与行政立法的必要性证成
    (一)公众参与的历史嬗变
    (二)公众参与行政立法的理论基础
二、公众参与行政立法的当下困境
    (一)公众参与行政立法既有规范的孱弱
    (二)公众参与行政立法实践中“走过场”现象泛化
        1.公众参与行政立法热情不足
        2.公众参与行政立法形式化
    (三)公众参与行政立法制度在“象征性参与”阶段中趋于形式化
三、公众参与行政立法困境的根源深挖
    (一)“集体行动困境”下的局限
    (二)“象征性参与”与“实质性参与”间的真空地带
四、公众参与行政立法困境之纾解——“过程论”视角
    (一)“过程论”视角的引入
    (二)“行政机关对公众立法意见作出反馈”和“公众立法意见被采纳”初探
    (三)对行政立法不同阶段规范化、文本化
        1.立法意见采纳制度
        2.立法意见反馈制度
五、结语


【参考文献】：
期刊论文
[1]行政权力清单制度深化改革的方法论指引[J]. 周海源.  政治与法律. 2019(06)
[2]立法参与的制度设计与实施效果评估[J]. 冯玉军.  河北法学. 2018(03)
[3]制度化与法治化:公众立法参与的必然跃迁——以十份立法参与制度文本为基础[J]. 石东坡,王剑.  地方立法研究. 2017(05)
[4]行政参与权的政府保障义务:证成、构造与展开[J]. 邓佑文.  法商研究. 2016(06)
[5]公众参与在行政决策生成中的角色重考[J]. 骆梅英,赵高旭.  行政法学研究. 2016(01)
[6]行政立法公众参与有效性研究[J]. 崔浩.  法学论坛. 2015(04)
[7]论行政立法参与权的权能[J]. 方世荣.  中国法学. 2014(03)
[8]行政过程论在中国行政法学中的导入及其课题[J]. 江利红.  政治与法律. 2014(02)
[9]参与式行政:一种新型的行政法制模式[J]. 刘莘,金成波.  江淮论坛. 2013(06)
[10]行政正当性需求的回归——中国新行政法概念的提出、逻辑与制度框架[J]. 王锡锌.  清华法学. 2009(02)

硕士论文
[1]论行政立法程序的民主化[D]. 戴伟.南京师范大学 2006



本文编号：3260866