国有土地上房屋征收制度的问题及完善思考

发布时间：2021-08-04 02:22

　　2011年1月21日国务院制定的《国有土地上房屋征收补偿条例》正式颁布实施，新的《征收补偿条例》较之2001年《城市房屋拆迁管理条例》的条文不同，且反映出关于国有土地上房屋征收立法理念的转变和进步，这一关系城市化进程健康顺利发展的条例又成为社会关注的焦点。从《征收补偿条例》颁布实施的过程来看，一部行政法规，两次征求民意，足以显示“拆迁变法”所承载巨大压力和社会民众的莫大期待，也体现出民众在“拆迁”出现后长期以来就这一问题在法律上正本清源的不懈努力。在《征收补偿条例》正式颁布实施以前，民众已经越来越多的选择通过各种形式进行维权抗争。近年来，围绕土地与房屋的纠纷已经演变成一场“征收武装部队”的拆迁人和手拿土制烧瓶的被拆迁人之间的“微型战争”。拆迁条例的“废旧立新”和《征收补偿条例》的出台就是在公权力和私权矛盾激烈冲突的过程中艰难推进的。本文首先通过从“强制拆迁”到“征收补偿”的历史变迁开始，分别阐述房屋拆迁和房屋征收的概念、性质、特征，比较出二者的不同及“征收补偿”的进步，进而分析城市化进程中在《征收补偿条例》出台以前，引起城市房屋征收矛盾不断的原因。接下来，通过对《征收补偿条例》中立法观... 

【文章来源】：四川师范大学四川省

【文章页数】：35 页

【学位级别】：硕士

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摘要
Abstract
目次
1 从“强制拆迁”到“征收补偿”——国有土地上房屋征收制度的历史变迁
    1.1 城市房屋从“拆迁”到“征收”是立法理念的转变
        1.1.1 “拆迁”的概念及性质
        1.1.2 “征收”的概念及性质
    1.2 “房屋拆迁”和“房屋征收”的特征比较
        1.2.1 “房屋拆迁”的特征
        1.2.2 “房屋征收”的特征
2 境外拆迁补偿制度比较研究
3 《国有土地上房屋征收与补偿条例》出台前引起房屋征收矛盾不断的原因
    3.1 拆迁各方当事人法制意识不强
    3.2 拆迁程序不合法、不到位成为拆迁裁决的主要障碍
    3.3 被拆迁人的权益保护机制存在缺陷
        3.3.1 拆迁理由正当性的缺失
        3.3.2 对房屋拆迁许可证的颁发审核不严、疏于监管
        3.3.3 征收补偿安置制度不符合公平、公正原则
    3.4 征收过程中的公共利益和商业拆迁相互交汇不清
    3.5 城市房屋拆迁过程中信息透明化欠缺
    3.6 政府主体在城市房屋拆迁中的行为异化
    3.7 拆迁条例的非细化导致拆迁政策操作性缺乏
    3.8 拆迁相关部门和拆迁人对拆迁过程中遇到的问题及困难估计不足导致拆迁工作难以有效开展
4 征收补偿条例的进步及进一步完善我国征收补偿制度的思考
    4.1 征收补偿条例的进步
        4.1.1 立法观念较以前发生转变
        4.1.2 政府被确立为征收补偿主体
        4.1.3 明确界定了公共利益的范围
        4.1.4 完善征收程序、尊重被征收人的意愿
        4.1.5 征收补偿标准明确化
        4.1.6 被征收人参与协商选择房屋价值评估机构
        4.1.7 明确被征收房屋先补偿后搬迁
    4.2 对于进一步完善征收补偿制度的思考
        4.2.1 在立法层面确立城市房屋征收与补偿的法律条文
        4.2.2 尽快完善对土地使用权的补偿规定
        4.2.3 尽快完善补偿款规定，确定补偿款时效性
        4.2.4 完善征收补偿的司法裁决程序，避免政府对司法程序的不当影响
参考文献
致谢


【参考文献】：
硕士论文
[1]论国有土地上房屋征收程序的完善[D]. 孟灏.延边大学 2011
[2]《国有土地上房屋征收与补偿条例》的成功与完善[D]. 刘妍军.吉林大学 2011
[3]城市房屋拆迁若干法律问题研究[D]. 周婷婷.贵州民族学院 2010
[4]城市房屋拆迁法律问题研究[D]. 关德超.中国政法大学 2006
[5]城市房屋拆迁的若干法律问题研究[D]. 李涵霖.北方工业大学 2005



本文编号：3320804