我国开发区管理机构法律地位研究

发布时间：2021-08-04 13:48

　　改革开放以来，我国成立了各种各样的开发区。自国家批准设立第一个开发区以来，在这20多年的发展中，我国各地的开发区如雨后春笋般迅速。我国内地31个省、市均建立了数量不等的开发区。这些开发区主要包括：经济技术产业开发区、高新技术开发区、保税区、出口加工区、边境经济合作开发区等类型。目前，这些开发区形成了一套比较完整的运行机制，比如在对外开放、办事效率、改革实验、招商引资等领域方面。在制度创新、经济结构调整、区域的经济增长、产业结构协调等方面发挥了重要的示范、辐射、带动作用，已经成为我国经济增长新的引擎。经过多年的发展，开发区逐步壮大，为我国经济建设起到了重要的促进作用。同时，在开发区经济发展过程中，也逐步形成了各具特色又相对成型的管理制度和模式。目前，我国各类开发区一般采取以开发区管理委员会作为管理机构的形式进行管理。但在实践中，开发区管理机构在进行各种管理工作的过程中，经常遭遇种种困境，造成此种困境的根本原因，是由于开发区管理机构法律定位不明确。我国还没有一部国家级别的规范开发区管理的法律，我国行政组织相关法律法规也没有明确规定开发区管理机构的行政主体性质。目前，只有一些地方性法规，对开... 

【文章来源】：重庆大学重庆市 211工程院校 985工程院校 教育部直属院校

【文章页数】：39 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
1 引言
2 开发区的发展及其管理体制
    2.1 开发区及其历史沿革
        2.1.1 开发区概述
        2.1.2 开发区的历史沿革
    2.2 开发区管理体制
        2.2.1 世界各国开发区管理体制典型类型
        2.2.2 我国开发区管理体制类型
3 开发区管理机构的法律地位分析
    3.1 我国的行政主体理论分析
        3.1.1 我国行政主体的概念
        3.1.2 我国行政主体的类型
    3.2 开发区管理机构的行政主体资格考察
        3.2.1 开发区管理机构行政主体资格的争议
        3.2.2 行政法学界对开发区管理机构行政主体资格的观点
    3.3 开发区管理机构在行政诉讼中的法律地位
        3.3.1 开发区管理机构的行政诉讼主体资格
        3.3.2 确立开发区管理机构行政诉讼主体资格的意义
    3.4 我国开发区管理机构的职能权限
4 开发区管理机构面临的现实问题
    4.1 开发区管理机构行政主体资格不明确
    4.2 权力运作不规范，缺乏监督制约体制
    4.3 开发区管理机构自主权限不足、效率低下
    4.4 开发区管理机构行政违法责任主体不明
    4.5 开发区发展观念较为保守、缺乏创新
5 开发区管理机构法律地位的思考和建议
    5.1 明确开发区管理机构的法律地位
        5.1.1 明确开发区管理机构的行政主体资格
        5.1.2 明确开发区管理机构的权利和义务
        5.1.3 明确开发区管理机构的行政责任
        5.1.4 规范对开发区管理机构设置、加强开发区管理机构权力运行监督
    5.2 构建完善的开发区管理机构行政主体地位的法律体系
        5.2.1 修改《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》
        5.2.2 制定统一的《开发区管理法》
        5.2.3 制定或修订地方性法规、规章，形成有关开发区的统一完善的法律体系
6 结语
致谢
参考文献


【参考文献】：
期刊论文
[1]国家级开发区管理机构的行政主体资格[J]. 郭会文.  法学. 2004(11)
[2]派出机构的若干问题[J]. 袁明圣.  行政法学研究. 2001(03)
[3]论政府对经济开发区的管理[J]. 廖秋林.  海南大学学报(社会科学版). 1995(02)
[4]国内外高技术开发区管理模式的比较研究[J]. 李平.  科学学研究. 1994(04)



本文编号：3321809