论行政拘留自由裁量权的规制

发布时间：2021-09-02 00:35

　　行政拘留作为《中华人民共和国治安管理处罚法》（以下简称“《治安管理处罚法》”）中规定的一类行政处罚,只能由公安机关决定实施,违法行为人需在拘留所执行行政拘留,人身自由受限,它是最严厉的行政处罚。行政拘留被大量运用于公安机关处罚违反治安管理的违法行为之中,《治安管理处罚法》规定的处罚中可适用行政拘留的条款占处罚条款88.7%。公安机关人民警察在对治安案件进行处罚时,是否适用行政拘留以及具体适用行政拘留的期限等问题,便是行政拘留自由裁量的具体体现。行政拘留的自由裁量权的行使有助于提高行政效率,但是假如缺乏合理规制,将会严重侵害违法行为人的合法权益。笔者从从行政拘留裁量权的概述着手,通过结合自身公安机关基层工作经验教训以及行政法学相关理论知识,查阅资料,对公安机关行使行政拘留裁量权过程中存在的问题进行了分析并从行政拘留裁量基准、裁量程序、裁量权的监督等方面提出了规制行政拘留自由裁量权的可行性的建议,以期规范行政拘留裁量权的行使,保障公民合法权益。 

【文章来源】：南昌大学江西省 211工程院校

【文章页数】：38 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第1章 引言
    1.1 问题的提出
    1.2 研究的价值与意义
    1.3 国内外研究现状综述
    1.4 主要研究方法
        1.4.1 案例分析法
        1.4.2 文献研究法
第2章 行政拘留自由裁量权概述
    2.1 行政拘留自由裁量权的概念及特征
    2.2 行政拘留自由裁量权存在的必要性
    2.3 影响公安机关行使行政拘留自由裁量权的因素
    2.4 规制行政拘留自由裁量权的理论基础
        2.4.1 依法行政原则
        2.4.2 程序正当原则
        2.4.3 过罚相当原则
第3章 行政拘留自由裁量权存在的问题
    3.1 行政拘留自由裁量权缺乏完善的裁量基准制度
    3.2 行政拘留自由裁量的过程缺乏科学的裁量程序
    3.3 行政拘留自由裁量权的行使缺乏有效监督救济
        3.3.1 行政拘留告知程序流于形式
        3.3.2 暂缓执行制度形同虚设
        3.3.3 行政复议制度难以切实维护被处罚人权益
第4章 对策及建议
    4.1 完善行政拘留自由裁量基准制度
    4.2 设置科学的行政拘留自由裁量权行使程序
        4.2.1 必须遵循基本的行使自由裁量权的裁量原则
        4.2.2 裁量的基本方法:以定性分析为基础,结合定量分析的裁量方法
    4.3 完善对行政拘留自由裁量权行使的监督救济
        4.3.1 避免行政拘留告知程序流于形式
        4.3.2 发挥暂缓执行制度的实效
        4.3.3 推进行政复议实质化
第5章 结论与展望
    5.1 结论
    5.2 进一步的工作方向
致谢
参考文献



本文编号：3377954