我国行政规章若干问题研究

发布时间：2022-10-20 11:08

　　行政规章是我国立法体制中特有的一级法规范,它是由国务院各部门制定的部门规章和地方一定级别的人民政府制定的地方政府规章两部分构成的法学概念。我国“行政规章”概念产生于1982年宪法,是国家在新的历史时期调整国家立法体制,以适应国情需要的结果。自“规章”出现在1982年宪法以后,《地方组织法》、《行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政许可法》、《立法法》等法律针对“规章”进行了有关其制定主体、适用效力、制定权限范围、监督制度等方面的规定,使得行政规章走上了法治化发展的道路。 行政规章的存在在我国具有一定的必然性。政治、经济、文化等方面的基本国情决定了我国在赋予地方适当立法权的同时赋予一定级别的中央和地方国家行政机关适当的立法权,行政规章即是在这两方面因素的作用下获得了自身存在的国情基础。 但是,国情基础并不能赋予行政规章存在的必然正当性,我国行政规章作为行政立法的组成部分,因其制定主体为较低级别的行政机关,在立法的民主性、程序性等方面缺陷巨大,而且,行政规章制定主体在国内分布广泛、数量巨大,导致规章的监督工作繁重复杂,对规章的法治化难度巨大。也因此,在我国行政规章的发展过程中暴露... 

【文章页数】：59 页

【学位级别】：硕士

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中文摘要
ABSTRACT
引言
第一章 行政规章概述
    一、我国行政规章概念的变迁
        (一) 无规章概念阶段
        (二) 规章作为一项立法术语首次出现及初期发展阶段
        (三) 规章制度化发展阶段
    二、我国行政规章立法现象的独特性分析
        (一) 行政规章的性质
        (二) 我国行政规章在立法体制中的地位分析
        (三) 我国“行政规章”制度化发展的宪法学解读
        (四) “行政规章”存在的正当性分析
第二章 我国“行政规章”制定权分析
    一、我国“行政规章”制定权来源
        (一) 行政规章制定权来源的理论探源
        (二) 执行性规章制定权
        (三) 职权性规章制定权
        (四) 授权性规章制定权
        (五) 对我国行政规章“制定权来源”体制的总体评价
    二、我国“行政规章”制定权限的立法规定
        (一) 我国行政规章制定权限概述
        (二) “根据”原则的解读
        (三) 无“根据”情况下适用法律保留原则
        (四) 我国行政规章制定权限的具体划分
第三章 我国行政规章的效力分析
    一、我国行政规章的法律效力分析
        (一) 对“参照适用”理论分析
        (二) 法院在“参照适用”行政规章过程中的司法解释
    二、我国行政规章的适用
        (一) 行政规章的适用规则
        (二) 规章“不一致”情况下的适用裁决规则
第四章 我国行政规章的监督机制
    一、行政立法监督制度概述
        (一) 立法监督
        (二) 行政监督
        (三) 司法监督
    二、我国行政规章的备案审查
        (一) 我国行政规章备案审查制度概述
        (二) 我国规章备案路径
        (三) 我国规章备案审查方式
        (四) 我国规章备案审查制度存在的主要问题
    三、我国对行政规章的监督体系
        (一) 人大对行政规章的监督
        (二) 行政机关对规章的监督
        (三) 司法对规章的有限监督
        (四) 我国行政规章监督体制的评价
结语
注释
参考文献
后记


【参考文献】：
期刊论文
[1]高校行政管理中的规章制定权及其规制[J]. 殷竹筠.  湖北行政学院学报. 2010(01)
[2]部门规章面临的尴尬[J]. 杨成.  施工企业管理. 2010(01)
[3]行政规章:变迁与反思[J]. 江红义,陶欢英.  湖北社会科学. 2008(01)
[4]行政立法的合法性审查探析[J]. 江国华.  武汉大学学报(哲学社会科学版). 2007(05)
[5]地方非规范性司法文件纳入人大备案审查机制研究[J]. 杨宏亮.  法治论丛(上海政法学院学报). 2007(02)
[6]行政诉讼中人民法院对行政规章的解释[J]. 刘知了.  理论月刊. 2005(11)
[7]论国务院各部委制定部门规章的宪法依据[J]. 吴东镐.  延边大学学报(社会科学版). 2005(02)
[8]论法规违宪审查建议权[J]. 胡建淼,金承东.  法学家. 2005(02)
[9]论对行政立法的监督与控制[J]. 湛中乐.  国家行政学院学报. 2004(03)
[10]行政规章的行文技术研究[J]. 张淑芳.  华东师范大学学报(哲学社会科学版). 2004(02)

硕士论文
[1]国务院部门规章监督研究[D]. 张小华.华东政法学院 2007
[2]完善我国省级政府规章监督机制的理论探讨[D]. 薛海艳.华中科技大学 2007
[3]法规规章备案问题初探[D]. 林宏杰.中国政法大学 2001



本文编号：3694379