国家补充责任研究 ————以公用事业特许经营为例

发布时间：2023-02-16 09:12

　　随着社会经济的发展,给付国家的模型已经不能适应时代的发展,国家为了能够从沉重的履行责任中抽身而出,越来越多的开始选择通过特许经营的方式将公共任务交予私人主体来经营。但是,这并不意味着国家对于公共任务可以甩手不管,相反国家必须转变自身角色,以担保国家取代原先给付国家的发展思路。而补充责任正是担保国家模型下国家必须承担的基本责任。所谓补充责任,有学者也称之为“潜在的履行责任”,顾名思义,主要就是指为了避免公共任务不至于出现偏差,而要求国家承担起“补破网”的承接责任。也就是说,私人主体如果在公用事业的运营过程中出现问题,而国家采取的一系列监督、规制措施又都效果欠佳,此时国家就有必要有责任根据个别事态的严重性而选择终止运营或介入干预,以保障消费者权益,维护社会公共利益。法定性、补充性与强制性是国家补充责任的基本特征。同时,国家补充责任的背后也有着深刻的法理基础,包括：“委托—代理”理论,公共利益原理与公民的社会权。在学理上,学者们将国家补充责任分为了接收责任与减压责任两种具体责任类型。在实践中,为了更好的落实国家补充责任,必须把握、平衡好消费者权益与特许经营人权益,严格法定与自由裁量,实体规范...

【文章页数】：46 页

【学位级别】：硕士

【文章目录】：
摘要
ABSTRACT
第一章 问题的提出
第二章 国家补充责任概述
    一、国家补充责任的产生背景
    二、国家补充责任的概念辨析
    三、国家补充责任的法理基础
        1、“委托——代理”理论
        2、公共利益原理
        3、公民的社会权
    四、国家补充责任的特点
        1、法定性
        2、补充性
        3、强制性
    五、国家补充责任的具体形态
第三章 国家补充责任的制度建构
    一、制度建构中的矛盾与平衡
        1、消费者的利益保护与特许经营权人利益保护之间平衡
        2、国家对自由裁量权的充分行使与必要限制之间的平衡
        3、实体规范与程序规范之间的平衡
    二、国家补充责任的制度构成
        1、临时补贴制度
        2、临时接管制度
        3、权利救济制度
第四章 我国国家补充责任制度的现状及其完善
    一、我国国家补充责任的立法现状
        1、国家是否应当承担补充责任立法上还存在着模糊
        2、国家补充责任有关制度设计上存在问题
    二、我国国家补充责任的立法完善
        1、修改《行政许可法》第六十七条之规定,明确国家对于补充责任的承担
        2、加快公用事业法的立法进程,统一国家补充责任的制度规范
第五章 结语
参考文献



本文编号：3743946