大庆油田矿区服务事业部业务外包研究

【摘要】 业务外包是近年来发展起来的一种新的管理手段，其实质是把企业非核心、非主营业务外包给其他单位，企业可以重新配置企业的各种资源，将资源集中于最能反映企业相对优势的领域，获得使企业持续发展的能力。大庆油田矿区服务事业部是大庆油田下属后勤服务单位，缺员矛盾日益突出。本文通过构建系统的业务外包体系，在一定程度上提高了大庆油田矿区服务事业部业务外包工作水平，对其持续健康发展具有现实意义。本文首先对大庆油田矿区服务事业部业务外包的实施情况进行了概述。其次，针对大庆油田矿区服务事业部业务外包实施过程中存在的问题进行了分析。再次，论文对大庆油田矿区服务事业部业务外包业务审定、外包价格的制定、外包单位的选定、业务外包的效果评估予以设计，构架了大庆油田矿区服务事业部业务外包体系。最后，从加强用工管理、加强组织机构建设、加强风险制、加强审计监察等方面提出了保障实施措施。 

第 1章  绪论

1.1   论文的研究背景

设备是企业进行生产发展赖以生存的的物质基础，是企业能否长久生存的根基。企业设备管理的主要任务是：通过对设备的科学管理，从而使设备保持较高的完好率和利用率，以保证企业安全、平稳、高效的进行生产，持续改善和提高企业的装备水平，保证企业沿着“低能、清洁、高效”的轨道发展。然而大庆油田矿区服务事业部当前的设备管理水平仍处于被动管理阶段，设备管理人员的管理水平和观念意识较差，主观能动性不够。因此，如何加强大庆油田矿区服务事业部的设备管理水平，真正实现设备管理水平的现代化已成为企业员工，尤其是设备管理人员全面思考和解决的迫切问题。

大庆油田矿区服务事业部负责整个油田矿区的采暖物业的管理，其供热面积2816万平方米，供热管网6800千米，有燃煤、燃油、燃气及热电联产集中供热四种供热方式(其中热电联产集中供热占总供热面积的62%)，管理锅炉房44座(其中燃煤锅炉房9座，燃油锅炉房9座，燃气锅炉房19座，生活热水锅炉房7座)。如何管好用好如此规模的设备，保证供暖系统安全、平稳运行，是我们设备管理工作者一直在探索的问题，多年来我单位形成了一套行之有效的设备管理办法(例如：设备巡回检查制、设备维修保养制、设备夏季检修制等)。这些制度的实行保证了设备安全、经济、文明、(环保)清洁生产。但是随着供暖系统自动化程度不断提高、系统规模不断变大，特别是在大机组、新体制下原来的设备管理方式已经不能满足生产管理的需要。如何引进先进的设备管理理念和管理方法以适应新的设备管理形势是摆在我们设备管理工作者面前的一个急需解决的课题。

当前，企业设备管理尤其是设备检修保养方面的一个重要趋势是以预防管理为中心代替以检修为中心，而以点检制为中心的设备管理维护体系是当前设备管理的研究热点。本文以供暖系统设备管理为研究对象，选取物业管理二公司银浪燃煤锅炉房为典型场所，在分析研究其生产流程和管理现状的基础上，从全员全过程设备管理的视角，对如何综合利用先进的计算机技术数据库技术，应用设备巡更系统等先进的技术手段实现设备管理点检系统设计和运行进行了研究，并在此基础上对设备点检与设备维修、操作手培训、管理创新的关系和相互影响进行了探讨。

1.2   论文的研究目的及意义

目前，大庆油田矿区的医疗服务能力占全市(含四县)42%，公交服务占全市 80%的市场份额，物业、供热、幼教服务工作量占全市 40%以上。但是设备管理的相对落后，设备管理人员水平的良莠不齐严重制约了矿区事业部的发展。尤其是冬季供暖期，供暖面积逐年增加，新建的创业城 17 个居住区块，549 栋住宅，23365 户住户，正在陆续接收中，对于供暖单位压力很大，如何提高矿区服务事业部的设备管理水平，是当前面临的一个重要问题。本研究的目的就是希望利用现有的设备管理知识，结合TnPM(TotalNormalized Productive Maintenance)即全面规范化生产维护理论的知识，提出一种较适合矿区服务事业部的设备管理方式，并以此作为设备管理模式持续改善的依据，对大庆油田矿区事业部的设备管理水平进行提升，完善设备管理的组织结构，提高设备的备件管理水平，加强设备的日常管理，促进设备管理的信息化工作，从而建立起科学、高效、通畅的设备管理体系，增强企业在市场中的竞争力，使矿区服务工作平稳，经济效益不断提高。

本文就是在对TnPM的管理模式和知识体系详细介绍的基础上，结合当前设备管理发展的新特征和大庆油田矿区服务事业部的实际特点，通过认真分析设备管理各个薄弱环节，建立并实施基于TnPM理论的设备点检管理模式，推广矿区物业管理二公司银浪燃煤锅炉房的设备管理先进模式，不仅是大庆油田矿区服务事业部设备管理水平的一个缩影，而且对油田矿区服务事业部安全生产和提高设备管理水平具有重大意义。

第 2章  设备点检管理试点单位概述及选取因素

2.1   大庆油田矿区服务事业部简介

2007 年 9 月，大庆油田成立矿区服务事业部，将物业集团、总医院集团、文化集团、公共汽车公司、离退休管理中心、保险中心和铁人纪念馆 7 个单位整建制纳入系统，事业部仅计划财务开展实质工作。2008 年 7 月，对原事业部机关和物业集团机关进行重组整合，对相关业务进行理顺和明确，将离退休职工管理中心、保险中心、文化集团(铁人纪念馆划归文化集团管理)作为费用转付单位，从事业部内整体划出，油田公司直接管理，事业部直接管理9个所属单位，实现实质化运作。

事业部现有资产总价值约占油田未上市企业的四分之一，资产数量位列第一。从资产结构上看，社会公益性资产8879项，原值34.22亿元，占资产总量的24%。房屋类资产3255项，面积225.73万平方米，原值52.74亿元，占总量的36%，其中，出租房屋 6.86 万平方米，占房屋资产总量的 3%，2012 年收益 1,512 万元；从资产质量上看，待报废、损毁、闲置、逾龄使用等不良资产29822项，原值33.57亿元，占资产总量的 23%；从资产创效能力上看，只有大型医疗设备、公交通勤车辆和供热设备，能直接创造效益，其余都是季节性和保障性资产。高效资产只占总量的 34%，固定资产整体创效能力低，资产状况如下图 2.1。

2.2   矿区服务事业部现有设备管理模式

大庆油田矿区服务事业部设备管理模式基本还是沿用前苏联的设备管理模式——计划维修。计划预修制虽然与传统的事后维修相比存在很大优势，但它仍存在着明显全部固定资产 100% 公益性资产 24%  非公益资产 76% 创效资产 57%  非创效资产 19% 低效资产 23% 高效资产 34% 的缺陷：一方面，由于强调计划维修，到了规定的维修时间，不论设备的技术状况如何，都要进行维修，但是只有当计划维修的时间周期接近设备磨损发生故障的实际周期时，这种维修计划才是最佳的。实际上往往出现设备的劣化尚未达到该修理的程度或远远超过该修理的程度的情况，造成维修过剩或维修不足。另一方面，这一体制强调了维修人员的专业修理，把操作人员和维修人员明确分开，忽视广大操作工人的参与，忽视设备的日常保养维护。

总之，大庆油田矿区服务事业部设备的管理制度虽然不断在健全和完善。但是从设备管理制度的实质来看，仍没有较大发展和进步，设备管理模式比较落后，主要表现在设备管理组织结构、设备前期管理、维修管理、备件管理以及计算机辅助管理等几个方面。 为了更好的运用TnPM设备管理体系，下面选取矿区服务事业部所属的单位银浪燃煤锅炉房作为试点单位，系统的开展基于TnPM设备管理理念的设备点检制。

第3 章   设备点检管理在供暖系统的实际应用..........12

3.1   设备点检管理的实施内容和要求 ............12

3.1.1   设备点检管理的内容................12

3.1.2   设备点检管理的要求...............13

第4 章   设备点检管理的科学运用及未来目标............24

4.1   设备点检管理的科学运用 ........24

4.1.1   确定点检项目应考虑的因素 ............24

第5 章   实施基于 TnPM设备管理模式的保障措施及建议..........27

5.1   转变观念提高设备综合效率 .............27

5.2   建立科学的管理机制强化设备管理 ..............28

第 5章  实施基于 TnPM 设备管理模式的保障措施及建议

矿区物业二公司燃煤锅炉房成功实施了设备点检制，这是设备TnPM管理的重要组成部分，为全公司推广设备TnPM管理提供了很好的借鉴。通过实践可知，大庆油田矿区服务事业部设备管理规范化的实施，按照金字塔机构进行培训，培训的先后顺序为最顶层的公司领导层，业务骨干层以及员工层。由上到下，逐步推进，逐步开展。

其次，要有一个详细可行的实施计划和一个吸收生产、  工艺、设备、质量、  安全、计划、财务等各部门领导参加的专门推进机构，然后选择一个分厂或典型装置、生产线、典型管理过程进行攻关，通过宣传发动，调查研究，摸清规律，制定规范，进行实施试验且经过反复推敲后，形成规范化文件，再以一两个典型装置或管理环节为突破口，逐步推广到所有装置或所有管理过程，使台台设备有规范，个个环节有规范，最后达到全面的设备规范化管理。

5.1   转变观念提高设备综合效率

在现代市场经济条件下，许多先进的生产方式，就需要有企业先进的设备管理相配合。同时要想应对公司设备管理最大指向企业经济效益的趋势，就必须更新设备管理的传统观念。积极学习先进的设备管理理念，用先进的管理知识来武装设备管理人员的头脑，使其始终以提高企业市场竞争力和提高企业的经济效益为目标，在具体的设备管理工作中能够贯彻经济和效益的思想，为实现企业效益最大化的目标发挥设备管理工作上的优势。在这种大环境下，大庆油田矿区服务事业部应该转变管理理念：

1．首先，应当把最高的设备综合效率作为为设备管理的目标，只有设备综合效率提高了，才能为企业创造更高的经济效益提供保障。

2．其次，应当树立全员参与设备管理的思想。除了设备管理人员和操作人员外，单位公司的领导和其它部门人员也应参加设备方面的管理。只有这样，才能把设备管理好。

3．再次，树立以预防为主的观念。提前预防，把故障消除在萌芽阶段，延长设备的使用寿命，提高使用效率。

结论

设备是企业生产发展的物质基础，是长期生存的根基。因此，加强设备管理工作，提高设备管理水平，真正实现企业设备管理的规范化和科学化，是企业每一位员工，尤其是设备管理人员必须要深入考虑的问题。大庆油田矿区服务事业部的设备管理不能适应企业发展的要求，在很大程度上制约了企业的发展和壮大。本文根据国内外设备管理相关理论和实践经验，结合大庆油田矿区服务事业部设备管理现状，选择并选取了矿区物业二公司银浪燃煤锅炉房为设备管理试点单位，设计了在油田矿区服务事业部实施基于全面规范化生产维护(TNPM)的设备管理模式，提出实施保障措施和建议，同时得出以下结论：

1．大庆油田矿区服务事业部虽然对设备的全过程进行了管理，但在设备管理上仍然存在一些问题，如企业的管理层对设备管理工作重视不够，设备管理组织机构协调职能不能完全发挥；设备管理制度没有及时随着新形势下出现的新问题而进行修改完善，，从而导致没有形成一套操作性较高的管理体系；设备维修管理水平跟不上现代设备管理的发展步伐；缺乏行之有效的新技术管理手段等。

2．大庆油田矿区服务事业部设备管理效率不高，各项设备管理技术指标偏低：主要设备完好率98%，设备完好率96%，没有设备综合效率的数据统计，设备维修合格率较低，设备维修费用、备件库存金额高等。

3．TNPM重视全员参与，在员工行为规范上鼓励积极开展合理化建议活动和小组自主保全活动，小组自主保全活动是现场持续改善的活力所在。大庆油田矿区服务事业部必须坚持开展全员设备管理活动。

参考文献（略）