农业发展银行进一步发挥支农作用对策研究

发布时间：2017-07-26 10:09

  本文关键词：农业发展银行进一步发挥支农作用对策研究

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【摘要】：“粮足天下安”,作为一个人口占世界总量近五分之一的发展中大国,党中央国务院一直高度重视稳定农业生产、促进农村发展与解决农民问题。改革开放三十多年来,尽管我国的国力持续增强,市场经济体系不断完善,金融服务业快速发展,但三农事业发展始终缺乏金融有力支撑。1994年,为配合做好国家粮食流通体制改革,国务院批准成立了我国唯一的农业政策性银行——中国农业发展银行。农发行的成立弥补了我国农业政策性专业金融机构的空白,与农业银行、信用社、农村合作金融组织一道共同致力于我国农业农村金融服务。农发行作为国家层面支持三农的金融安排,中央多次对农发行的履职定位提出明确要求,2006年中央1号文件指出：“调整农发行在政策性金融市场的职能定位,拓宽服务领域范围以及丰富融资方式”,2007年1号文件要求：“进一步发挥中国农业发展银行在农村金融中的骨干和支柱作用”。2007年、2014年来国务院两次召开常务会议研究农业发展银行改革发展问题,对农业政策性银行的作用有了更高更新的要求,农业政策性银行应当总结发展的经验,结合新时期面临的问题和三农事业发展的实际需求,在充分发挥有效职能的基础上进一步改革创新。世界许多国家,如美国、法国、日本、印度等,都设有专门的农业政策性银行,并且依托此类机构确保本国的涉农经济发展。通过多年实践,大多数国家的农业政策性银行都发挥出重要支撑作用,各国还制订了相应的法律法规、建立起较为完善的市场监督机制。由于我部政策性银行设立时间短,发展相对滞后,与其他国家的同类机构比较,还存在职能重复、服务覆盖区域不足、运作机制固化效率低下、机构监管缺失、法律地位缺失、人才队伍素质难以适应履职要求等亟待改进的问题,我国三农事业发展由于这些问题受到了较大制约。因此,论文将分析我国农业政策性银行的发展现状以及存在问题,并借鉴其他国家同类银行的成功经验,对我国农业政策性银行深化支农作用提出针对性改进、发展建议方案,主要从农业政策性金融机构包容性的管理机制的制定,完善农业政策性惠农扶持资源的分配制度建立等方面提出具体对策,进而促进我国农业政策性金融良好发展。
【关键词】：政策性金融 农业发展银行 职能发挥 对策与建议
【学位授予单位】：西南财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：F832.31
【目录】：

• 摘要4-6
• Abstract6-10
• 1、导论10-17
• 1.1 研究背景10-11
• 1.2 研究目的和意义11-12
• 1.2.1 研究目的11
• 1.2.2 研究意义11-12
• 1.3 文献综述及理论基础12-15
• 1.3.1 国外对农业政策性金融的相关研究12-13
• 1.3.2 国内对农业政策性金融的相关研究13
• 1.3.3 政策性金融基本理论依据13-14
• 1.3.4 研究评述14-15
• 1.4 研究主要内容和办法15-16
• 1.4.1 研究主要内容15
• 1.4.2 研究办法15-16
• 1.5 创新和不足之处16-17
• 2 、农业发展银行支农成效及存在的问题17-29
• 2.1 农业发展银行支持三农事业发展取得一定成效17-21
• 2.2 农业发展银行支农过程中存在的问题21-24
• 2.2.1 职能定位不清,支持三农事业骨干和主力军作用尚不明显21-22
• 2.2.2 经营机制和相应管理体系有待完善22-23
• 2.2.3 内部控制有待加强23-24
• 2.2.4 金融产品无法满足市场需求24
• 2.3 存在问题的原因分析24-29
• 2.3.1 法律保障及专业监管缺失,导致农发行职能定位不明24-25
• 2.3.2 筹资来源单一,筹资能力不足制约支农作用发挥25-26
• 2.3.3 部门银行痕迹明显,内部尚未建立流程银行思维与构架26-27
• 2.3.4 专业技术性人才缺失,信贷产品普遍非标准化27-29
• 3 、国外农业政策性金融发展经验29-38
• 3.1 发达国家农业政策性金融发展29-31
• 3.1.1 美国农业政策性金融业发展历程29-30
• 3.1.2 法国农业政策性金融30-31
• 3.2 发展中国家的政策性金融历程31-33
• 3.2.1 印度政策性金融发展简述31-32
• 3.2.2 泰国农业政策性金融体系32-33
• 3.3 国外农业政策性金融发展的提示与启迪33-38
• 3.3.1 必须有真正意义上的法律规范才能保障政策性金融长久运行34
• 3.3.2 为农业政策性机构筹措资金定制良好的外部环境34-35
• 3.3.3 健全的组织形式便于农业政策性金融业务的开展35-36
• 3.3.4 改进和完善现有运营机制36-38
• 4 、我国政策性银行发展目标及有效发挥职能对策建议38-46
• 4.1 我国农业政策性银行发展目标38-39
• 4.2 进一步推动农业政策性银行发挥支农职能基本对策39-43
• 4.2.1 加强扶持性农业政策性银行资源配置立法39-40
• 4.2.2 打造畅通与多元化的筹资渠道,确保持续经营能力40
• 4.2.3 按照流程银行的要求合理设置内部架构40-42
• 4.2.4 有效防控风险的前提下实施贷款流程再造42-43
• 4.2.5 建立动态的风险评估体系,完善和改进信贷风险预警43
• 4.3 对农业政策性银行实施差别化外部监管43-44
• 4.4 允许合法合理的市场退出44-46
• 5、结论46-47
• 参考文献47-49
• 致谢49

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