“双一流”建设背景下苏州大学国有资产管理的改革与探索
发布时间：2020-08-08 01:45
【摘要】：在国家战略推进高等教育建设与“世界一流大学和一流学科”建设的背景下,我国高等教育综合改革正进一步深入,构建现代大学制度成为重要的建设目标和改革目标,是政府、社会和高等学校共同关注的理论和实践课题。经过多年的改革和探索,政府逐渐转变功能、加强宏观调控和指导,下放高等学校办学自主权,高等学校不断深化内部治理结构改革、创新内部治理模式。国有资产管理是我国公立高等学校治理不可缺少的组成部分,加强高等学校国有资产管理的研究有助于高等教育保障水平的提升。本课题以苏州大学国有资产管理为研究对象,通过阐述我国高等学校国有资产的概念和特征,利用SWOT矩阵分析苏州大学国有资产管理外部因素和内在治理环境,探讨“双一流”建设背景下苏州大学国有资产管理的深入改革思路,具体研究苏州大学在进行世界一流学科建设过程中国有资产管理改革的过程和成效。研究中,利用公共管理的有关理论,讨论“双一流”建设背景下政府主管部门与高等学校在国有资产管理中关系转变、优化的过程,这个管理关系的变化是我国高等教育管理综合改革不可缺少的组成部分;利用服务型行政有关理论,深入分析苏州大学国有资产管理的理念提升、模式转变以及信息化建设,建立国有资产管理的服务型行政体系。深入研究苏州大学国有资产管理在世界一流学科建设实践中面临的改革问题,对苏州大学学校治理中的国有资产管理提出改进的措施,并对措施实施的效果进行评价。研究结论表明,在“双一流”建设过程中,国有资产管理方面,政府主管部门应转变与高等学校之间的管理关系,转变管理方式,加强协调与指导,精简和规范办事程序,深化“放管服”改革;高等学校应积极完善内部制衡机制与自律机制,建立服务型国有资产管理体系。
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G647.5
【图文】：
‘‘双一流”建设背景下苏州大学国有资产管理的改革与探索逦第３章逡逑表２邋２０１１年至２０１６年苏州大学固定资产总量统计表逡逑年度邋２０１１年邋２０１２年邋２０１３年邋２０１４年邋２０１５年邋２０１６年逡逑金额（亿元）邋３７．７７邋４０．１０邋４８．９７邋５３．０９邋５５．５７邋５７．７９逡逑表２中２０１３年固定资产总量增加８．８７亿元，其中６．３２亿元是南京铁道职业逡逑技术学院苏州校区资产整体并入苏州大学导致的固定资产增量，学校实际购置固逡逑定资产２．５５亿元。逡逑２０１２年至２０１６年，苏州大学固定资产以平均每年２．７４亿元的速度增长，增逡逑长主要集中在教学科研设备类资产，图１显示２０１２年至２０１６年设备类资产的增逡逑量情况。近几年苏州大学大力进行学科建设，教学、科研设备类资产的投入可观，逡逑为教学、科研事业的发展提供了强大的支撑和保障。逡逑
建立了“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产治理体系，成立由逡逑校长、分管校长及相关职能部门领导组成的国有资产管理委员会，统一领导学校逡逑国有资产管理工作。苏州大学国有资产管理体系结构如图３所示。国有资产管理逡逑委员会办公室作为国有资产管理委员会的日常办事机构，统筹管理学校国有资产；逡逑归口管理部门负责所辖国有资产的业务管理；资产使用单位和经营单位以及保管逡逑人、使用人负责资产的日常管理和维护。逡逑１７逡逑
如果将讨论的内容采用ＳＷＯＴ分析方法，代入道斯矩阵，那么我们就可逡逑以讨论苏州大学国有资产管理进一步改革的策略。苏州大学国有资产管理的逡逑ＳＷＯＴ分析如图４所示。逡逑、、、＇、逦Ｗ逡逑．、１．诠理结构戎铒逦１．甘理阵３逡逑２、过程苷埋＝：５逦２、甘哩涂程单＿逡逑｜逦３、？丨匕水平甍逦３、全负泛与Ｔｆ夭逡逑逦逦１逡逑°逦珞：步利用内Ｅ邋Ｗ０簌终：Ａ邋NB分析玖巧逡逑，６理l挷耐⑶幔庋欤迨资市愠龅囊螅浚磺筛腻义希冲澹椋驽嗡袾B邋符营理邋Ｐ邋荽求逡逑主营Ｓ！ＴＴ耷理雯Ｃ５邋Ｉ＇Ｔ，邋ＳＴ策珞：利荦内部，５理Ｗ邋ＷＴ爷轻：调整主蓄门与逡逑１－逦中．的经丑和方泫．凉＇．丨？政学忮的管理关系．改逡逑２．逦芍王窖芤门蓄埕e钽烁镅В裤肽诓恐卫淼牧恕㈧箦义希常
本文编号：2784846
【学位授予单位】：苏州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2018
【分类号】：G647.5
【图文】：
‘‘双一流”建设背景下苏州大学国有资产管理的改革与探索逦第３章逡逑表２邋２０１１年至２０１６年苏州大学固定资产总量统计表逡逑年度邋２０１１年邋２０１２年邋２０１３年邋２０１４年邋２０１５年邋２０１６年逡逑金额（亿元）邋３７．７７邋４０．１０邋４８．９７邋５３．０９邋５５．５７邋５７．７９逡逑表２中２０１３年固定资产总量增加８．８７亿元，其中６．３２亿元是南京铁道职业逡逑技术学院苏州校区资产整体并入苏州大学导致的固定资产增量，学校实际购置固逡逑定资产２．５５亿元。逡逑２０１２年至２０１６年，苏州大学固定资产以平均每年２．７４亿元的速度增长，增逡逑长主要集中在教学科研设备类资产，图１显示２０１２年至２０１６年设备类资产的增逡逑量情况。近几年苏州大学大力进行学科建设，教学、科研设备类资产的投入可观，逡逑为教学、科研事业的发展提供了强大的支撑和保障。逡逑
建立了“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的国有资产治理体系，成立由逡逑校长、分管校长及相关职能部门领导组成的国有资产管理委员会，统一领导学校逡逑国有资产管理工作。苏州大学国有资产管理体系结构如图３所示。国有资产管理逡逑委员会办公室作为国有资产管理委员会的日常办事机构，统筹管理学校国有资产；逡逑归口管理部门负责所辖国有资产的业务管理；资产使用单位和经营单位以及保管逡逑人、使用人负责资产的日常管理和维护。逡逑１７逡逑
如果将讨论的内容采用ＳＷＯＴ分析方法，代入道斯矩阵，那么我们就可逡逑以讨论苏州大学国有资产管理进一步改革的策略。苏州大学国有资产管理的逡逑ＳＷＯＴ分析如图４所示。逡逑、、、＇、逦Ｗ逡逑．、１．诠理结构戎铒逦１．甘理阵３逡逑２、过程苷埋＝：５逦２、甘哩涂程单＿逡逑｜逦３、？丨匕水平甍逦３、全负泛与Ｔｆ夭逡逑逦逦１逡逑°逦珞：步利用内Ｅ邋Ｗ０簌终：Ａ邋NB分析玖巧逡逑，６理l挷耐⑶幔庋欤迨资市愠龅囊螅浚磺筛腻义希冲澹椋驽嗡袾B邋符营理邋Ｐ邋荽求逡逑主营Ｓ！ＴＴ耷理雯Ｃ５邋Ｉ＇Ｔ，邋ＳＴ策珞：利荦内部，５理Ｗ邋ＷＴ爷轻：调整主蓄门与逡逑１－逦中．的经丑和方泫．凉＇．丨？政学忮的管理关系．改逡逑２．逦芍王窖芤门蓄埕e钽烁镅В裤肽诓恐卫淼牧恕㈧箦义希常
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