土地储备资金财务管理:理论归纳、国际经验与改革路径
发布时间:2023-03-19 11:15
我国实行土地的社会主义公有制,即全民所有制和劳动群众集体所有制。(《中华人民共和国土地管理法》,2004)国家为公共利益的需要,可以依法征用集体所有土地为国有建设用地,并给予必要的补偿。国有土地的所有权由国务院代表国家行使,是不能出让的;在所有权和使用权可以分离的理论基础上,国有土地使用权可以依法以市场的方式出让给土地使用者并收取“土地出让收入”,即实行国有土地有偿使用制度。在社会主义市场经济条件下,国有土地使用权已经成为了一种特殊的商品。由于土地的属地化管理方式,地方政府事实上行使国有土地所有者的权利,“土地出让收入”也就全额纳入地方财政基金预算管理。 为了提高政府土地收益、合理配置土地资源、调控土地市场,我国推行了土地储备制度,要求土地储备主体加强土地储备成本控制、政府合理分配土地出让收入。土地储备制度的实行,客观上要求建立土地储备资金。近年来,伴随着土地储备制度的建立和发展以及招标、拍卖、挂牌的市场方式出让国有土地使用权形式的采用,我国土地出让收入呈快速增长之势,已成为地方城市建设的主要资金来源。同时,由于土地储备规模的逐步扩大,如何筹集和运用开展土地储备工作所需要的土地储备资金...
【文章页数】:158 页
【学位级别】:博士
【文章目录】:
摘要
Abstract
图表目录
1 导论
1.1 本文的研究背景
1.1.1 国有土地使用权具有商品属性
1.1.2 土地出让收入快速增长
1.1.3 土地储备资金规模不断扩大
1.2 本文的研究价值
1.2.1 理论价值
1.2.2 实践价值
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究概况
1.3.2 国内研究概况
1.4 本文的逻辑框架、研究方法及创新观点
1.4.1 本文的逻辑框架
1.4.2 本文的主要研究方法
1.4.3 本文的主要创新观点
2 土地储备与土地储备资金的相关概念界定
2.1 土地储备
2.1.1 土地储备的概念
2.1.2 土地储备的意义
2.1.3 土地储备的范围
2.1.4 土地储备的程序
2.2 土地储备资金
2.2.1 土地储备资金的概念
2.2.2 土地储备资金的来源
2.2.3 土地储备资金的使用
2.2.4 土地储备资金的流程
2.3 土地出让收入
2.3.1 土地出让收入的概念
2.3.2 土地出让收入的构成
2.3.3 土地出让收入的使用
2.3.4 土地出让收支的流程
2.4 本章小结
3 土地储备资金财务管理的理论基础
3.1 土地权属理论
3.1.1 土地所有权理论
3.1.2 土地使有权理论
3.2 土地供求市场理论
3.2.1 土地价值二元论理论
3.2.2 资源配置与市场失灵理论
3.2.3 政府管理理论
3.2.4 区位理论
3.3 新制度经济学理论
3.4 本章小结
4 土地储备资金财务管理理论架构
4.1 土地储备资金财务管理的主体及财务关系
4.1.1 土地储备资金财务管理的主体
4.1.2 土地储备资金财务管理的财务关系
4.2 土地储备资金的筹集
4.2.1 土地储备资金的预测
4.2.2 土地储备资金的筹集
4.3 土地储备成本的管理
4.3.1 土地储备成本预测
4.3.2 土地储备成本决策
4.3.3 土地储备成本计划
4.3.4 土地储备成本控制
4.3.5 土地储备成本核算
4.3.6 土地储备成本分析
4.3.7 土地储备成本考核
4.4 土地出让收入的分配
4.5 本章小结
5 我国土地储备资金财务管理的现状及因素分析
5.1 土地储备机构设置的现状分析
5.1.1 土地储备机构设置的总体情况
5.1.2 土地储备的管理模式
5.1.3 土地储备的运行模式
5.1.4 土地储备机构设置存在的主要问题
5.2 土地储备资金筹集的现状分析
5.2.1 土地储备资金筹集的现状
5.2.2 土地储备资金筹集存在的主要问题
5.3 土地储备成本管理的现状分析
5.3.1 土地储备成本管理的现状
5.3.2 土地储备成本管理存在的主要问题
5.4 土地出让收入分配的现状分析
5.4.1 土地出让收入分配的现状
5.4.2 土地出让收入分配存在的主要问题
5.5 基于B市土地出让收入影响因素的实证分析
5.5.1 B市土地储备制度运行情况
5.5.2 土地出让收入及其影响因素的实证检验
5.6 本章小结
6 土地储备资金财务管理的国际经验及启示
6.1 国外一些典型国家土地储备制度的发展
6.1.1 瑞典
6.1.2 荷兰
6.1.3 法国
6.1.4 美国
6.1.5 加拿大
6.1.6 英国
6.2 国外土地储备资金财务管理的特点
6.2.1 土地储备的政策目的
6.2.2 土地储备的来源
6.2.3 土地储备的类型
6.2.4 土地储备的执行机构
6.2.5 土地储备的融资渠道
6.3 对我国土地储备资金财务管理的启示
6.3.1 我国土地储备政策目的的定位
6.3.2 我国土地储备资金的融资渠道
6.3.3 确定合理的土地收购价格
6.3.4 政府干预土地市场的必要性
6.4 本章小结
7 加强我国土地储备资金财务管理的对策
7.1 规范机构设置,发挥土地储备资金财务管理主体的作用
7.1.1 规范土地储备的机构设置,合理配置土地储备经营权利
7.1.2 组建城市土地储备委员会,规范土地储备行为
7.1.3 完善立法,明确土地储备机构的法律地位
7.2 多渠道筹集土地储备资金,分散资金运行风险
7.2.1 合理预测资金需求,控制土地储备贷款规模
7.2.2 适时注入注册资本,保持合理资本结构
7.2.3 提高国有土地收益基金的计提比例,增强自身"造血"能力
7.2.4 探索融资新方式,多渠道筹集土地储备资金
7.3 建立宗地核算制度,加强土地储备成本管理
7.3.1 建立土地储备成本的宗地核算制度
7.3.2 加强土地储备成本的事前、事中、事后控制
7.3.3 明晰成本控制责任,建立考核激励机制
7.4 合理分配出让收入,规范土地储备贷款管理
7.4.1 区分土地储备成本与净收益安排的支出
7.4.2 及时返还土地储备成本,正确衔接两个核算体系
7.4.3 规范土地储备贷款管理,化解土地储备财务风险
7.5 本章小结
8 本文的研究结论与后续研究方向
8.1 本文的主要研究结论
8.1.1 我国土地储备资金管理现状及因素分析结论
8.1.2 国外土地储备经验借鉴分析结论
8.2 本文的后续研究方向
主要参考文献
后记
本文编号:3765149
【文章页数】:158 页
【学位级别】:博士
【文章目录】:
摘要
Abstract
图表目录
1 导论
1.1 本文的研究背景
1.1.1 国有土地使用权具有商品属性
1.1.2 土地出让收入快速增长
1.1.3 土地储备资金规模不断扩大
1.2 本文的研究价值
1.2.1 理论价值
1.2.2 实践价值
1.3 国内外研究现状
1.3.1 国外研究概况
1.3.2 国内研究概况
1.4 本文的逻辑框架、研究方法及创新观点
1.4.1 本文的逻辑框架
1.4.2 本文的主要研究方法
1.4.3 本文的主要创新观点
2 土地储备与土地储备资金的相关概念界定
2.1 土地储备
2.1.1 土地储备的概念
2.1.2 土地储备的意义
2.1.3 土地储备的范围
2.1.4 土地储备的程序
2.2 土地储备资金
2.2.1 土地储备资金的概念
2.2.2 土地储备资金的来源
2.2.3 土地储备资金的使用
2.2.4 土地储备资金的流程
2.3 土地出让收入
2.3.1 土地出让收入的概念
2.3.2 土地出让收入的构成
2.3.3 土地出让收入的使用
2.3.4 土地出让收支的流程
2.4 本章小结
3 土地储备资金财务管理的理论基础
3.1 土地权属理论
3.1.1 土地所有权理论
3.1.2 土地使有权理论
3.2 土地供求市场理论
3.2.1 土地价值二元论理论
3.2.2 资源配置与市场失灵理论
3.2.3 政府管理理论
3.2.4 区位理论
3.3 新制度经济学理论
3.4 本章小结
4 土地储备资金财务管理理论架构
4.1 土地储备资金财务管理的主体及财务关系
4.1.1 土地储备资金财务管理的主体
4.1.2 土地储备资金财务管理的财务关系
4.2 土地储备资金的筹集
4.2.1 土地储备资金的预测
4.2.2 土地储备资金的筹集
4.3 土地储备成本的管理
4.3.1 土地储备成本预测
4.3.2 土地储备成本决策
4.3.3 土地储备成本计划
4.3.4 土地储备成本控制
4.3.5 土地储备成本核算
4.3.6 土地储备成本分析
4.3.7 土地储备成本考核
4.4 土地出让收入的分配
4.5 本章小结
5 我国土地储备资金财务管理的现状及因素分析
5.1 土地储备机构设置的现状分析
5.1.1 土地储备机构设置的总体情况
5.1.2 土地储备的管理模式
5.1.3 土地储备的运行模式
5.1.4 土地储备机构设置存在的主要问题
5.2 土地储备资金筹集的现状分析
5.2.1 土地储备资金筹集的现状
5.2.2 土地储备资金筹集存在的主要问题
5.3 土地储备成本管理的现状分析
5.3.1 土地储备成本管理的现状
5.3.2 土地储备成本管理存在的主要问题
5.4 土地出让收入分配的现状分析
5.4.1 土地出让收入分配的现状
5.4.2 土地出让收入分配存在的主要问题
5.5 基于B市土地出让收入影响因素的实证分析
5.5.1 B市土地储备制度运行情况
5.5.2 土地出让收入及其影响因素的实证检验
5.6 本章小结
6 土地储备资金财务管理的国际经验及启示
6.1 国外一些典型国家土地储备制度的发展
6.1.1 瑞典
6.1.2 荷兰
6.1.3 法国
6.1.4 美国
6.1.5 加拿大
6.1.6 英国
6.2 国外土地储备资金财务管理的特点
6.2.1 土地储备的政策目的
6.2.2 土地储备的来源
6.2.3 土地储备的类型
6.2.4 土地储备的执行机构
6.2.5 土地储备的融资渠道
6.3 对我国土地储备资金财务管理的启示
6.3.1 我国土地储备政策目的的定位
6.3.2 我国土地储备资金的融资渠道
6.3.3 确定合理的土地收购价格
6.3.4 政府干预土地市场的必要性
6.4 本章小结
7 加强我国土地储备资金财务管理的对策
7.1 规范机构设置,发挥土地储备资金财务管理主体的作用
7.1.1 规范土地储备的机构设置,合理配置土地储备经营权利
7.1.2 组建城市土地储备委员会,规范土地储备行为
7.1.3 完善立法,明确土地储备机构的法律地位
7.2 多渠道筹集土地储备资金,分散资金运行风险
7.2.1 合理预测资金需求,控制土地储备贷款规模
7.2.2 适时注入注册资本,保持合理资本结构
7.2.3 提高国有土地收益基金的计提比例,增强自身"造血"能力
7.2.4 探索融资新方式,多渠道筹集土地储备资金
7.3 建立宗地核算制度,加强土地储备成本管理
7.3.1 建立土地储备成本的宗地核算制度
7.3.2 加强土地储备成本的事前、事中、事后控制
7.3.3 明晰成本控制责任,建立考核激励机制
7.4 合理分配出让收入,规范土地储备贷款管理
7.4.1 区分土地储备成本与净收益安排的支出
7.4.2 及时返还土地储备成本,正确衔接两个核算体系
7.4.3 规范土地储备贷款管理,化解土地储备财务风险
7.5 本章小结
8 本文的研究结论与后续研究方向
8.1 本文的主要研究结论
8.1.1 我国土地储备资金管理现状及因素分析结论
8.1.2 国外土地储备经验借鉴分析结论
8.2 本文的后续研究方向
主要参考文献
后记
本文编号:3765149
本文链接:https://www.wllwen.com/guanlilunwen/chengbenguanlilunwen/3765149.html