浅析大型煤企创新集中采购的方法

魏岗 中煤平朔集团公司

摘要：目前，由于国内煤炭产能过剩，进口煤冲击等因素影响，煤炭市场竞争不断加剧，煤炭价格持续下滑，导致煤企经营困难。为了降本增效，大型煤炭企业逐步通过对物资采购权的控制，达到降低吨煤成本的目的。本文对大型煤炭企业在物资采购管理中普遍采用的集中采购模式进行分析，阐明其优势和不足，并提出通过物资分类采购管理的方法创新集中采购。同时，提醒管理者在增加煤企效益时，避免在实际工作中过分迷信集中采购的优势，要不断创新集中采购的方式方法。

关键词：大型煤企  集中采购  创新

一、集中采购模式的概述

目前国内大型煤企的采购模式主要有集中采购、分散采购两种。集中采购是指企业在核心管理层建立专门的采购机构，统一组织企业各下属公司所需物资的采购进货业务。对于煤炭企业来说一般是由集团具有物资管理职能的物资管理部门具体实施。集中采购具有规模采购的价格优势，一般在集团公司层面实行，是集团对下属公司管控的有效途径。

目前，物资集中供应体制是我国集团式煤炭企业物资供应体制改革的主要方向。集中采购供应在克服了分散采购体制的诸多弊端后，有利于降本增效，但在确保煤矿生产物资采购，尤其是应急物资采购的时效上面临新的课题。

二、集中采购模式分析

（一）集中采购模式的优势。

对于煤炭企业而言，集中采购不仅仅是集团总部对下属各公司物资采购权的总体管控，更重要的是它在降低成本、降低采购腐败风险，规范企业物资采购管理方面具有很大优势。

一是利于实现物资的标准化归口管理。在煤炭企业，确保安全生产始终是企业的第一大事。集中采购可以确保集团内各公司各矿井的关键设备、大型设备、大宗材料的统一，在设备的质量、通用性、配套性、安全性上更加有保障，有利于煤矿设备的标准化管理，有利于矿用设备在集团内部各公司的相互调配，优化设备配置，再不影响总体需求的前提下，可以减少设备采购的总量，节约采购资金。同时设备的统一有利于减少后期设备的维护成本和减少配件的存储总量，节约存货资金占用。

二是利于获得价格优势，建立稳定供应商队伍。集中采购在采购量上具有优势，同一标段采购金额较大，足以引起供应商足够的重视，通过与有竞争力的供应商的合作共赢，以市场换价格，可以获得较大的价格折扣，有利于建立长期稳定的供需合作关系，同时在供货质量、供货及时性、售后服务、技术培训等方面更有保证。

三是减少了小批量、多批次的重复招标过程，缩短采购周期，节约人工成本，减少采购成本。同一设备、备件和材料，由各下属公司采购，需要各自组织招标，不但费时费力，而且同一物资由不同厂家供应，不利于设备的统一和配件的互换，集中采购避免了同一物资组织多次采购。

四是防止发生腐败是物资采购中的一个很敏感的问题。集中采购从制度上解决了计划权、采购权、使用权的三权分离问题，健全了规章制度，明确了各部门的分工，合理解决了部门之间的接口，规范了采购行为；采购的全过程分别由不同的部门协作完成，分别接受法律、机电、财务、纪委审计等部门的监督和检查，提高了采购过程的透明度，有效防止腐败滋生。

五是集中采购招标有专业人员参与，有利于提高采购物资的匹配性，有利于选取综合性价比高的物资。集中采购批量大金额高，大多采取公开招标的方式，采购方专业人员配备齐全，技术交流充分，有效地保证了采购物资的通用性、匹配性，保证了物资采购的质量。

（二）集中采购模式的不足。

一是由于采购量较大，各方关注度较高。在供应商选择等方面有可能受外部因素的干扰。

二是下属公司分别推荐不同的单位，评标过程中立场不一致，容易造成工作效率低，会产生或增加内部矛盾。

三是由于集中采购招标流程比较复杂，如果采购流程的任何一个环节不能按期完成就会导致不能按计划完成采购，从而导致采购周期过长，对采购流程各环节工作效率要求高，容易造成专项费用计划过期等问题。

四是对于集团公司兼并或控股的下属企业，由于地域分散，沟通不畅等问题，供应商选择难以全部兼顾，在供货成本，交货及时性方面容易产生矛盾。

三、集中采购模式的优化创新

鉴于大型煤矿企业物资集中采购策略存在的诸多问题，作为基础性的创新手段，制度层面的创新往往能为企业带来更大的效力，当然这一创新也是一项长期性的工作，并且创新制度也应努力将不同的利益相关者的利益融入到新制度体系当中，而这一过程也将包括着构建新型制度、推广该新型制度等多个步骤。因此，为确保企业物资采购尽量减少资金占用，提高效率，对于不同的物资集中采购，也应制定不同的集中采购策略。

（一）战略物资采购管理，采用年度规模采购方法。从战略物资的需求而言，其能够有效得到满足的前提是煤矿企业与供应商之间构建起战略联盟关系，在年度生产计划制定时就应充分了解各公司的现场需求，做好充分的市场调研，从而通过协商方式来共同制订物资采购方案。比如，大型露天煤矿采购的矿用卡车轮胎，因属特种巨型轮胎，且需求量大，年度采购计划的规模采购不仅可以加强与供应商的价格谈判力度，签订长协战略协议，既确保了货源，同时可以在一定时期内锁定供货价格，避免多批次采购因轮胎价格的上涨带来的成本增加。

（二）生产所需的材料配件采购管理，采用推行寄售采购的方法。该类材料配件通常能够容易在市场中获取，但该类物资一般需求量大，所以占用大量的库存资金和库位空间，库存积压风险大，流动资金占用额度大。通过公开招标的方式选择寄售供应商，推行寄售采购，和供应商签订寄售协议，根据材料配件的类型、周转频率，通用性等因素供需双方商讨确定寄售方式、寄售额度，不仅可以减少库存资金的占用，同时减少仓库管理人员和资金，有效的提高采购效率和减小集团运行成本。

（三）非生产性物资采购管理，采用建立非生产性物资办公超市的方法。非生产性物资是指企业所使用的办公设备、器材、耗材等物资，其物资性质是种类零散、价格较低、市场化销售渠道较多。大型煤矿企业对其实施集中采购比较困难，因此建议通过一次性公开招标圈定超市供应商，建立非生产性物资办公超市的办法，集团下属企业根据集团公司指导办法要求，建议非产性物资超市，，各需求单位根据实际需要，自行选取、使用超市内不同品牌、不同价位的物资，这样可以提高其可执行性，降低成本，又满足了不同用户的需求。

（四）小额零星物资采购管理，采用目录采购的方法。大型煤矿企业往往在招标采购过程中有很多物资的采购频次较高，但采购额不大，同时也不是关键配件，这样就可以通过采购编制小额零星物资采购目录的方法，一次公开招标，供应商范围小、协议长期有效、价格根据市场变化适时调整。不仅可以提高采购效率，也不会严重影响公司的经营成本。

四、制度保障和考核监督

大型煤企物资集中采购管理目的、管理方式方法因内部组织结构、管理模式等因素不尽相同，但也大同小异。在创新物资集中采购的过程中，为保障新的制度、流程的强力有效执行，需要集团公司对企业内部各层次的人员进行培训、宣贯，通过科学合理的组织实施，加强集中采购管理工作的执行力，使业务流程整体走上了良性运转、持续发展的轨道。同时通过制定和推行完善的考核监督体制，对计划环节、采购招标环节、合同执行环节、仓储管理环节、付款结算环节、供应商管理等物资采购全过程工作质量、工作时效进行考核，为企业创新集中管理采购奠定坚实的基础。

结论：依据现代物流理论，企业物流中三大要素构成衡量企业物资供应质量的主要指标，即：采购成本、采购质量和响应速度(供应速度)。三大要素的集合构成企业物流内在质量评价体系。随着煤炭行业形势的下滑，煤企对供应需求的计划性要求也不断增强，物资采购的时效性无疑成为制约集中采购发挥其功能的重点。不同的物资种类采用相同的集中采购方法，常常影响物资采购的响应速度。而通过对物资属性的分析与分类，创新实施物资分类的集中采购，可以缩短采购时间，减少招标工作量，提高采购质量等，避开集中采购的缺陷，更加充分的发挥其降本增效的优势。

参考文献

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