环境成本导向下的绿色成本管理探讨

一、 矿山企业绿色成本管理概述

绿色成本又称为环境成本，生态成本 ，关于绿色成本的定义，1998年5月联合国国际会计和报告标准政府间专家工作组第15次会议文件《环境会计和财务报告的立场公告》中曾经提出，“环境成本是指，本着对环境负责的原则，为管理企业活动对环境造成的影响而被要求采取的措施成本，以及因企业执行环境目标而要求所付出的其他成本。比如，避免和处置废物、保持和提高空气质量、清除泄漏油料、去除建筑物中貔石棉、开发更有利于环境的成本、开展环境审计和检查等方面的成本。罚款、罚金、赔偿等将视为与环境相关的成本，不属于这一环境成本的定义范围，但应予以披露。”这一定义，以明确企业的环境责任为中心，将企业对环境的影响发生的预防措施费用及保护环境发生的费用列入核算对象，提出环境成本的目标是管理企业活动对环境造成的影响及执行环境目标所应达到的要求。绿色成本管理是将资源的有限性，社会的效益性，环境的保护性以及企业的盈利性综合考虑的一种财务成本管理，其目的是在保持和改善生态资源环境的情况下，实现企业价值最大化以及企业与社会的协调和发展。绿色成本管理是从资金运动的角度考虑企业的目标与社会效益及生态环境问题的一种财务管理．

环境保护是我国的一项基本国策。“既要金山银山，更要绿水青山”，建设绿色矿山是贯彻落实科学发展观，推动矿业经济发展方式转变的必然选择；是促进资源开发利用和生态环境保护相协调的必然要求；是保证矿山企业健康、可持续发展的重要手段。企业在环境保护过程中会加重企业成本，利润下降，加重筹资负担，对企业可持续发展造成一定的影响。可持续发展的内涵既包括经济发展， 也包括社会的发展和保持、建设良好的生态环境，两者都要兼顾，不能顾此失彼。 矿山企业加强绿色成本管理是发展循环经济，建设绿色矿山的需要，是支持矿山企业可持续发展的重要财务决策，是实现企业综合价值最大化目标的战略选择，实施绿色成本管理是促进矿山企业资源优化配置的重要举措。

二、矿山企业绿色成本管理的内容

矿山企业绿色成本管理内容包括如下几方面：

 (2)环境支出成本。为矿山企业在生产过程中降低排放污染物的成本及对排放物回收利用的成本，如矿山企业采取尾矿回收利用，达到资源的重复利用。如尾矿坝的建设，资源废弃物不致于随意流失破坏环境。

三、实施绿色成本管理存在的问题分析

长期以来，自然资源和环境因素是很难进行产权认定，无法使其商品化，会计很难将其完全纳入计量范围，造成绿色成本管理的不确定性.这主要来源于环境成本的时间因素和空间因素。环境成本的时间因素是指环境损失和生态破坏往往不是均衡的，资源环境的损失与经济发展不是同步的。环境污染的空间因素是指环境污染所包含的因子范围。由于环境污染损失的多因性，很难对某一污染物所造成损失的因子考虑周全。企业的绿色管理中生态效益是一个隐形的企业财产，所以相对于实体的物品来说，生态效益难以计量，所以绿色成本管理量化有一定的难度。

目前，在我国已经制定了新企业会计准则，企业财务通则，会计制度等，但这些制度文件都是基于规范的会计和财务行为传统意义上的。还没有建立一个“绿色会计”、“绿色成本” 、“绿色财务制度” 的规范。由于没有绿色财务成本管理制度指导和约束，矿山企业很难自愿实施绿色财务成本管理。随着人们对环境问题越来越重视，环境保护的兴起，相应的财务管理体系也应逐渐完善，才能适应。

从本质上说，绿色成本管理是由会计学、环境学、生态经济学、可持续发展、成本管理学等多门学科交叉渗透而成，这就要求绿色成本管理的推行者和运用者不仅要掌握绿色成本管理的基本理论与方法，还要掌握与其交叉的相关学科的知识。然而现实中，由于与绿色会计相关的专业培训较少，企业缺少绿色会计的专业人才，更加缺少成本管理的专业人才，这成为我国企业中实行绿色成本管理的障碍。

矿山企业节能减排、治污、防污技术落后、成本高，无形中增加了企业的成本。矿山企业在尾矿库、农田复垦、示范工程、水土保持等绿色都需要大量资金，完全靠自有资金，无法有效的实施绿色成本管理。政府和社会及矿区居民对企业实施绿色成本管理的支持力度还很不够，这给企业为此立项申请融资造成困难，这也成为企业进行绿色成本管理的一大障碍。

从发达国家推进企业实施绿色成本管理的来看，政府对矿山企业不仅需要发挥监督作用，还需要发挥支持指导作用，还有资金、政策等支持，更好的实现环境保护生态效益和经济效益。例如.西方发达国家通过财政补贴来或者制定绿色税收政策来鼓励企业实施绿色财务管理;通过政府的绿色采购来引导企业。通过建立绿色认证标识和绿色来规范企业实施绿色财务管理等。对比发达国家的做法，，政府对企业实施绿色财务管理的支持力度还很不够，还有待进一步加强与完善。矿区居民对环境保护问题的认识也不够，起不到应有的监督和推动作用.

四、完善矿山企业绿色成本管理的对策建议

战略绿色成本管理就是将企业的绿色成本管理提升到战略管理的高度，通过对企业成本结构、成本行为的全面分析、控制与改善，从而获得竞争优势的过程。树立战略绿色成本管理是在绿色理念下以环境为考量标准，在传统成本管理方法的基础上增加对资源开采、生产、运输、回收等每一流程所耗用无效资源的核算，如生产废品、排放或处理污染物等无法产生企业产成品的活动所耗用的物料或能源，并将其货币化为能够识别的成本，进而为企业实施绿色战略管理的每个关键环节提供完全地战略成本信息，便于企业在新的市场竞争环境下打造核心竞争力以增强竞争优势。

中国特色的绿色成本会计体系早日与国际惯例接轨，借鉴西方绿色会计理论方法和企业的成功案例结合我国实际情况，加速建立绿色会计准则和制度，建立规范的绿色成本核算体系及绿色财务报告形式。

政府应健全和完善有关环境资源法律法规，规范企业环保投入和环境成本核算，严格环境质量标准、污染物排放标准、环保基础标准、环保方法标准和环保样品等标准，将企业环保投入作为一项指标,落实环境影响评价制度。

政府应给予矿山企业尾矿库建设补贴、尾矿回收利用技术补贴、农田复垦补贴及绿色信贷方面利息补贴，推动企业进行绿色成本管理，走可持续发展道路，同时给予税收方面的支持。

严惩污染破坏环境行为奖励实施绿色会计治理污染的企业和人，环境审计可以促进企业更好的加强环保工作改善保护环境有效利用资源。实施绿色激励政策。政府可以设立专项，针对落实绿色财务管理措施的矿山企业给予一定奖励或补贴，通过经济激励让构建模式的脚步加快。

5. 银行重视绿色信贷支持

绿色信贷是环保部门和银行业联手抵御企业环境违法行为,促进节能减排,规避金融风险的重要经济手段。本质在于正确处理金融业与可持续发展的关系。其主要表现形式为：为生态保护、生态建设和绿色产业融资，构建新的金融体系和完善金融工具。银行金融机构，应积极开展绿色信贷，培养信贷环境，加大对绿色经济、低碳经济、循环经济的支持：（1）进一步完善环保与金融机构的信息沟通与共享机制（2）建立协调配合的联动机制。（3）要进一步完善法律法规和激励机制。（4）银行要加强 “绿色信贷”能力建设。（5）切实把可持续发展与社会责任提升到银行的战略层面。（6）发挥金融监管部门和环保主管部门政策指导作用，积极引导银行履行环境保护责任。

参考文献