关于粮食仓储企业预算管理的探讨

武静 乐亭县粮食局

关键词：粮食仓储企业;预算;管理

    粮食是人类维持生存最基本的物质条件，而粮食仓储作为粮食流通中的重要环节,起着至关重要的作用.如何保证储粮安全,降低粮食仓储过程中各个环节的成本费用,关系到国家的粮食安全以及粮食市场的稳定.因此,加强预算管理,对于合理配置粮食资源,控制粮食采购、入库保管、轮换等各个环节中的成本费用，取得良好的经济和社会效益具有重要的作用。预算管理涉及到财务、业务、决策等多个方面，担任着重要的角色并始终贯穿在企业发展的全过程。然而，在粮食企业中有的尚未执行预算管理，有的执行起来不到位，仍存在着这样那样的问题。因此，有必要对此采取有效措施予以应对。

一、预算管理中存在的问题

（一）传统管理机制与管理观念的束缚

    传统粮食仓储企业多是承担国家的仓储任务,执行国家储粮标准,业务单纯,机制陈旧,没有创新意识。随着粮食市场化的不断深入,多种经营,讲求成本效益原则已成为市场经济体制下粮食仓储企业必须面对的问题。完善现代化粮食企业制度也是国家对粮食企业改革的目标。现代化粮食企业制度有很丰富的内容，需要重组粮食企业管理制度，同时与具有当代特色的管理理念相呼应[1]。但是我国大多粮食仓储企业观念还停留在计划经济的时代，跟不上市场经济的步伐，严重妨碍了企业实行预算管理。企业管理机制的不完善，也制约了粮食管理人员加强预算管理的积极性。管理人员没有足够的创新意识，满足于以前的老路子，老方式。尤其对于我国中小型粮食企业来说，要实行预算管理，发挥预算管理的作用更是难上加难，因为这些企业具有简单的组织结构和较小的规模以及落后的管理水平，对科学的预算管理认识不够，没有一个较好的预算平台，而且管理经验尚处在初级阶段。

（二）管理高层重视程度不够，基层员工参与度较低

     预算管理涉及到企业的方方面面，从粮食市场调研，到采购、入库，粮食保管、轮换、出库等各个环节，都要进行全面预算。因此预算管理是一项系统工程，不单单是某个部门的工作，预算管理的方案设计与实施，都需要企业管理层的高度重视与参加，才能顺利实行预算管理。企业的管理层都是单位的主要负责人，担负着相应的工作责任，而预算管理牵涉到日常的管理和企业的战略，还牵涉到资金的运营和不同的作业流程。但是我国粮食企业的高层管理者对于预算管理的参与明显不足，从而降低了预算管理实行过程中的权威性，预算管理的效果也大大减弱了。好的预算管理模式，同时也需要基层职员的广泛参与。因为企业不断扩大规模，组织结构也随之变得复杂，再加上多变的市场竞争环境，使得预算的信息变得繁杂，而且导致信息的分布不对称。而为了确保数据的可操作性、科学性，确保决策的正确率，需要预算信息及时沟通交流到每个层面，而基层员工最终执行预算。基层人员在粮食整理、保管等各项粮食活动中积累了大量的实践经验，在降低库存粮油损耗、保证粮食数量及质量安全等方面有自己的独特的见解。如果基层人员不参与到预算的制定、修改过程中来，预算结果就可能不被基层员工认可接受，直接降低了他们的积极性。中国粮食企业仍有很多集权思想体现在管理观念和组织结构，对基层职员的尊重程度不深。

（三）不健全的预算机构，缺乏协调的预算管理环节

    粮食仓储企业的预算管理与各部门各层面的利益息息相关，所以协调机制必须良好才能将预算管理的功效发挥到极致，同时把预算管理机构建立起来，全部过程的参加各个环节的预算管理。能发挥作用的预算管理机构需要有一定的专业性、代表性和权威性。但是我国粮食仓储企业的预算管理机构仍不够健全。预算管理的环节有计量、执行，编制、奖惩和报告，只有将些环节协调配合好，才能发挥激励、控制、决策、计划、管理等职能的功效。受传统观念的影响，预算管理还未能充分融入到粮食仓储企业的的管理系统，各个环节之间的连接不够顺畅，导致预算管理的中止[2]。

（四）预算管理与战略的割裂

    战略的具体化很大大程度上决定了预算，公司战略的科学性、可行性，合理化决定了预算的有效性。我国粮食仓储企业的预算管理和战略存在很大的出入。原因无非是传统的预算管理造成预算无法很全面客观的理解企业的战略目标，或者是企业具有很差的战略管理意识，模糊不清的笼统的战略目标不具备可操作性，因而不能将具体的目标简述清晰，无法知道预算管理的工作。当前很多企业的高层管理者也在不断的了解到发展过程中预算管理的问题，但在处理这些问题方面还有许多漏洞。预算的控制是企业发展的动力，而很多大型的粮食仓储企业的却在逐步发展壮大的过程中拥有了不一样的预算管理制度，更甚者分公司大多不参与总公司的预算管理，阻挠了预算的发展，对发挥预算管理作用也有不利影响。

二、加强预算管理的对策

（一）转变管理理念和提高管理水平

    我国粮食仓储企业管理理念相对落后，管理水平不高。粮食仓储企业将管理科学化、规范化是管理改革的的重点任务，这样才会有预算管理的内部需求。粮食仓储企业管理的目标是保证储粮安全以及控制成本费用，这样才能保障国家粮食安全，维护粮食市场稳定，并取得良好的社会和经济效益，在激烈的市场竞争中取得更多的市场份额[3]。粮食仓储企业要适应粮食市场化要求，不断转变管理理念，加强创新意识，建立完善的管理制度，实行从粮食采购到最终出库等各个环节的全面预算。在预算执行过程中，要结合粮食仓储企业自身特点，运用先进的管理理念，探寻恰当的预算管理方法和预算控制方式，在学习和实践中，不断提高管理水平，推进预算工作的全面开展。同时，要完善预算考核机制，对预算执行单位的预算完成结果进行检查、考核与评估，，作为企业实施奖惩和激励的依据，提高预算执行人员的积极能动性，更好地完成企业的预算管理目标。

（二）积极进取的态度

（三）建立完善的的预算机构

预算管理是市场经济下粮食仓储企业的重要环节，完善的预算管理模式不仅包括企业内部各项粮食活动的预算，还有针对外部信息的预算。预算管理的成功能够给企业带来更多的利润，使资源得到最优配置。因此必须要建立并不断完善粮食仓储企业的预算管理机构，包括由企业高层为成员的预算管理决策机构，由财务高管等组成的预算组织机构，以及由各责任部门形成的预算执行单位等，形成以企业负责人负总责，人人承担预算责任的预算管理体制。完善预算编制、执行、控制、监督等环节的管理，及时掌握外部市场信息动态，发现问题和风险及时采取改进措施。同时建立有效的预算管理激励机制，以此增强全体职工的积极性，提高预算执行效果，完成预算管理的最终目标。

（四）协调预算管理和战略之间的关系

    没有企业战略作为基础的预算管理是没有价值的预算，没有预算管理支持企业战略的的企业战略是没有可操作性的。要使预算管理能与企业战略相协调，首先要让制定企业战略人员和实施预算管理人员有效沟通，让对方都能全方位的理解自己的想法，同时了解对方的想法，再共同探讨最佳的方案，在相互理解统一的基础上选出合理的方案。其次，战略的实施要以预算为前提，这是减少企业发展的风险的保障。最后，粮食仓储企业的预算管理要以企业是战略方案为大致方向，不能偏离这个方向。

    总之，预算管理在现代粮食企业管理体系中起着遇越来越重要的作用。我们需要不断引进外国先进成果，吸取其他行业的成功经验，结合自身企业的特色特点进行融会贯通，形成一套完善的预算管理体制，充分发挥预算管理的作用，不断发展壮大自己的企业。

参考文献

[1]范琍.中小企业全面预算管理问题研究[J].中国外资，2011,6(23)

[2]徐昂艳.现行预算管理的不足及对策[J].行政事业资产与财务，2011,6(22)

[3]蔡新国.提升粮食储备企业竞争力的探索与思考[J].中小企业管理与科技，2010,9(03)