目标管理法下D县税务局绩效管理体系优化研究

发布时间：2020-03-19 22:26

【摘要】：随着“全面实施绩效管理”在党的十九大报告中的提出,国家税务总局对政府部门绩效管理水平的要求越来越高。税收现代化是优化社会资源配置、促进国家经济发展、维护市场秩序的重要保障,而推动税务系统全面落实绩效管理正是建设发展税收现代化的重要一步。在基层税务部门实施绩效管理,能够有效的提高基层税务人员的税收执行能力和工作责任意识,重视日常工作的完成水平和质量,同时有效激发了税务干部队伍的积极性和创造力,提升税务系统的整体行政效能。特别是随着近年来征管体制改革的逐步推进,基层税务部门更要尽快优化自身的绩效管理体系去适应机构重组、工作流程、外部环境等方面所带来的一系列变化,建立起一套更完善的绩效管理体系去支撑基层税务部门的长远发展。在我国对税务系统的绩效管理进行整体改革需求的基础上,本文选取D县基层税务部门作为研究对象,引入德鲁克的目标管理理论,结合PDCA循环管理和激励理论等理论基础,通过对基层税务人员展开问卷调查和实地调研访谈的方式得出我国目前在基层税务部门绩效管理体系中所存在的不合理之处,进行总结归纳并具体分析,最后在现行的绩效管理机制的基础之上提出优化的建议,也为其他各地基层税务部门绩效管理体系的日后完善提供了一些可取之处。本文的主要内容包括以下几个方面:首先论述了我国税务部门绩效管理问题提出的背景及该问题的研究意义,并对政府相关部门绩效管理问题的国内外相关研究现状进行了梳理;其次,阐述了绩效、绩效管理以及绩效评价与绩效管理的区别与联系,并且详细阐述了本文所运用的理论基础和实行绩效管理的主要方法;再次,介绍了本文的案例研究对象,包括对D县税务局基本概况、绩效管理发展历程以及绩效管理实行现状的详细说明,为后面绩效管理的优化提供依据;接着通过发放问卷调查和调研访谈的方式,结合D县税务局的实际情况进行分析,并得出其目前所实行的绩效管理可能存在着对绩效管理的重视了解程度欠缺、绩效考核体系中指标设置不够科学、绩效管理中沟通反馈渠道缺失和考核结果运用不到位等问题;然后,以目标管理法为支撑针对基层税务部门绩效管理体系提出了具体优化途径,包括结合实际情况设立科学的目标体系,优化绩效指标体系,增加重点工作指标,删减冗余指标,精简考核指标数量,针对岗位的不同设计个性化的个人绩效考核指标,同时加强绩效管理中的过程控制和结果运用,设立专职的绩效考核机构,定期开展绩效管理专题会议并组织测验,完善绩效管理过程中的沟通交流,改进现有激励约束机制,希望整体完善后税务部门的绩效管理可以发挥最大的积极效果;最后对全文进行了总结,并提出建议。
【图文】：

年龄结构,人员,国家税务总局,总人数

还不到总人数的三成，如图 3-1 所示。由此可以看出，D 县税务局在年龄结构上呈现出一定的老龄化态势，另外由于国家税务总局执行机构改革，对省级以下国地税进行合并，人员没有分流，人员富余，对新进干部人员缩招，今后 D县税务局干部的年龄结构将有进一步老化的趋势。

绩效管理,调查结果

.4 D 县税务局绩效管理现状问题分析目前税务系统所实行的绩效管理体系，经过多年的实践与改进后发展已经比熟，，绩效管理的过程保持着持续循环，每个绩效管理的环节实施都越来越流畅程中的要求也越来越细致。通过互动沟通，对目标进行自上而下的分解，考核从国家税务总局制定的战略总目标分解为一级考核指标和二级考核指标，目标明确的分解到个体，考核范围相对来说也比较全面。通过绩效管理逐步优化了的工作流程和管理流程，提高了组织的运行效率。但是随着组织的不断发展所处的阶段不同和所处外部环境的不断变化，绩效体系也要随之不断更新完善，所以笔者通过对基层税务部门绩效管理相关的理究结合对 D 县税务局发放问卷调查结果的具体分析，发现其现行的绩效管理体能存在着以下几处需要改进的地方：4.4.1 对绩效管理重视了解程度有待提高对绩效管理基本流程了解程度的调查中，结果显示在干部职工中不太了解现效管理流程的偏多，具体情况如图 4-1 所示：
【学位授予单位】：安徽财经大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D630.3

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