【摘要】：目前,我国正处在全面转型的紧要关头,各种体制改革逐步进入深水区。尤其是2018年,党的十九届三中全会后,国税地税征管体制改革,成为了我国深化改革的重大部署。税务机关当前正在进行的国税地税征管体制改革,由于涉及“两个层面、三种体制、四级单位、几万机构、百万人员、十多亿纳税人和缴费人”,其重要性及复杂性不言而喻。如何确保机构改革稳步推进,进而有效促使税务机关职能设置更加合理、税收管理更加专业、征管效率不断提高、便民办税全面提升,为落实税收优惠政策、释放改革红利、优化税收营商环境提供有力支撑,是一个摆在税务机关面前的重大课题。由于绩效管理在促进整体工作提质增效方面的独特价值,自2014年起,国家税务总局逐步在全国税务系统施行税务绩效管理工作。至2019年,税务绩效已由1.0版本不断演化发展至7.0版本。从过去几年推行经验看,绩效管理已在税务系统构建起“目标-计划-执行-考评-反馈”的管理闭环,对税务系统全局工作的指挥棒、紧箍咒、压舱石作用不断得到强化,齐联动、精协作、增质效、促落实的管理成效也逐步显现。但是,结合税务总局绩效管理工作的整体要求,当前税务系统在绩效管理实践中,尚存在认识、管理、考评、激励等诸多方面的问题。尤其是在当前国税地税征管体制改革的背景下,在新成立的税务局内部,由于原国税、原地税机构合并时间尚短,K市原国税局、原地税局的绩效管理工作从绩效认识到绩效观念、从管理习惯到管理方式、从管理模式到管理文化尚未完成有效的融合、未达成全面的统一,从而导致了新问题的发生。在这样的背景下,以税务绩效管理工作为研究对象,就特别有现实意义。有基于此,本文中,作者立足国内外绩效管理研究现状的基础上,以K市税务局绩效管理工作为研究对象,深入研究K市税务局自推行绩效管理工作以来的经验成果和问题不足,结合国税地税征管体制改革的背景下K市税务局绩效管理工作中的新问题,分析原因、提出建议。在内容结构上,本论文主要分为六部分:第一部分为绪论,从历史背景、选题意义、研究综述、研究方式等维度,对本论文进行了系统梳理。第二部分为绩效管理的理论简介。主要是关键词的词义界定、主流的管理方法研究综述,并就我国税务绩效管理的基本情况进行了介绍。第三部分为K市税务局绩效管理工作现状,对机构合并前K市原国税系统、原地税系统绩效管理工作历程进行介绍,并对机构合并后K市税务局的机构及绩效工作的基本情况进行介绍。第四部分为K市税务局绩效管理工作中的问题,主要是作者根据自身的观察和分析,结合绩效管理相关理论和方法,总结得出的K市税务局当前绩效管理工作中存在的问题。第五部分为K市税务局绩效管理工作中问题产生原因分析,主要是作者从绩效管理方法和理念的角度,对K市税务局绩效管理中问题的产生原因进行梳理和分析。同时,作者结合国税地税征管体制改革的工作背景,K市原国税局、原地税局刚刚完成机构合并的这一现实状况,分析税务绩效管理工作在这一背景下开展存在的困难。第六部分为K市税务局绩效管理工作的优化建议,主要运用是立足第四部分和第五部分的分析基础,结合作者自身的所思所想,就K市税务局绩效管理提出相关改进建议,以提高K市税务局绩效管理水平。
【学位授予单位】：云南大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2019
【分类号】：D630
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本文编号：
2788763
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