循证决策理念对我国新型智库建设的借鉴作用

发布时间：2020-10-27 10:32

　　 [目的/意义]我国正处于社会发展的转型期,不同类型的智库也应运而生,但不同类型智库在发展过程中都面临研究方法科学性、决策独立性和透明性等方面挑战,其服务政府决策的能力也因此受到限制。全球著名的布鲁金斯学会和兰德公司等多家智库近年来均开始应用循证的理念和方法为政府和民间决策提供政策咨询,本研究将介绍国外智库应用循证理念和方法的经验以供借鉴[。方法/过程]本研究在分析我国智库当前发展存在问题的基础上,阐述循证思想对于我国智库建设的可借鉴之处,介绍汉密尔顿项目、美国农业部、联邦循证决策委员会等国外组织对循证理念和方法的研究、应用,并分享"中国儿童与老年健康证据转化平台"的建立及运行经验。[结果/结论]智库是专门为政府决策提供政策性研究的机构,其提供的决策证据应该具备高质量、独立和过程透明的特点,而其自身的发展离不开先进方法的支持。本研究介绍了国际上较为前沿的循证决策理念在国外智库、机构中的应用,希望为中国智库引用循证理念和方法促进智库建设提供借鉴。
【部分图文】：

兰德公司则在其研究主题中加入“循证医疗卫生实践”版块，强调循证医疗卫生实践应用科学方法从人体检验、诊断报告、医学研究以及在制定治疗方案时治疗措施中已知的风险和收效来获取最佳证据。同时兰德公司对采取循证医疗实践护理病人和制定医疗政策所产生的影响进行了调查，并且通过使用国家级质量评估和报告系统，展现其更大价值[15]。除了传统的主流智库，一些新兴的专业研究机构也不断涌现。2016年，在劳拉和约翰阿诺德基金会的支持下，循证决策联盟（Evidence-Based Policymaking Collaborative）由美国城市研究所、布鲁金斯学会、美国公共企业研究所、皮尤-麦克阿瑟“成果为先倡议”组织联合建立，该组织是美国第1家由智库机构合作建立的循证决策研究机构。该联盟利用参与人员的专业知识，制定循证决策的原则和创造决策工具，并生成相关的政策简报，为循证决策工作提供信息，分享最新资源并进行相关讨论[16]。随后，美国政界颇有影响力的智库机构两党政策中心（Bipartisan Policy Center,BPC）于2017年启动循证决策倡议，该倡议支持落实联邦循证决策委员会的建议，以产生高质量证据和减少证据使用障碍[17]。

平台的主要功能为证据的分享，目前平台着力推广和传播的老年和儿童健康证据是国外已被证明有效且经过顾问委员会再次评价被认为适合中国的儿童健康和老年健康干预项目。证据的分享不仅需要大力的宣传，其质量和适用性同样关乎着证据的价值。CCET组织建立了由多领域专家构成的评价委员会，委员会使用CCET自主开发的科学的评价量表，从国内外儿童、老年健康相关的干预项目中评价、筛选出科学实用、高质量的研究证据，翻译、分类展示在CCET网站中，同时针对不同用户，设置与之相关的栏目。CCET的项目评价评级结果与知证决策模式等为政府决策机构在资助社会组织开展、研发具体循证实践项目的过程中提供支持和参考；同时为社会组织提供干预项目培训，推广有效的循证实践模式，并建立后效评价机制，以发现理论与实践的差距；研究者在CCET的循证方法学支持下，有针对性地开发新证据。总之CCET的证据转化不仅仅关注国内证据，还关注国际研究证据，其不仅注重项目的有效实施，也注重转化的可持续性应用。CCET的运行模式如图2所示。CCET是一家非营利性的证据转化与传播平台，在高校智囊团为代表的研究者和专业机构为代表的执行者之间扮演着重要角色。当前国际先进智库皆十分重视网络宣传、平台建设，上至政府部门，下至普通民众，对智库的了解皆离不开智库自身媒体传播。而国内高校智库和民间智库仍埋头忙于研究而无暇顾及自身宣传，导致政府和智库、智库和民众间普遍缺乏了解和信任。目前CCET通过和国内外多家老年和儿童健康研究机构的合作，致力于对健康研究成果的宣传推广，让更多优秀的研究成果和研究机构进入决策者和大众的视线。
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本文编号：2858402