外资利用中政府审批制度改革研究
发布时间：2017-10-14 07:07
本文关键词：外资利用中政府审批制度改革研究
【摘要】：利用外资水平的高低是衡量一个地区开放型经济建设成效的重要指标。在改革开放初期,市场的自发作用无法保证对资源实行有效的配置,行政审批作为政府实现资源配置的有效方式之一,发挥了重要的积极作用。但随着市场经济的不断完善,对外开放的不断深化,尤其在外资经济已成为国民经济的重要组成部分的今天,层层审批不仅降低了政府管理的效率,也在一定程度上扼杀了市场主体的活力。我们必须正视利用外资中现行审批制度的缺陷和不足,调整利用外资的相关措施,这既是提高利用外资的水平和效率的要求,也是贯彻落实十八届三中全会决定精神,进一步深化行政审批制度改革、转变政府职能和工作作风、规范行政行为、简化办事程序、提高政府治理能力的核心内容,更是在新常态下政府更好地服务经济建设的关键环节。论文主要以扬州市为例,充分运用政府再造理论、新公共管理理论等理论工具,在立足外资利用的发展现状以及行政审批现状的基础上,找出行政审批制度中存在的问题,结合部分城市的改革经验,对政府在利用外资的发展中如何对行政审批制度进行改革,从而更高效地发挥其作用提供了一些建议,主要有：推进设立外资审批中心机构、对外商投资领域进行分类管理、探索外资企业投资“负面清单”管理新模式、推行电子化登记管理和并联审核、制定外资审批(核准、备案)标准化流程、缩短审批时间、研究建立激励机制、健全行政审批监督的长效机制、建立外资企业信用制度等,期望能够给政府进一步践行简政放权精神,加快职能转型,在外资利用中改革行政审批制度,进而实现服务型政府与区域经济的和谐发展提供帮助。
【关键词】：利用外资 行政审批制度 改革
【学位授予单位】：扬州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D630
【目录】：
- 摘要2-3
- ABSTRACT3-7
- 1 绪论7-14
- 1.1 选题来源及研究意义7
- 1.1.1 选题来源7
- 1.1.2 研究意义7
- 1.2 文献综述7-12
- 1.2.1 关于利用外资及其对经济发展贡献的研究7-8
- 1.2.2 关于行政审批制度改革的研究8-9
- 1.2.3 关于外资审批制度改革的研究9-10
- 1.2.4 “负面清单”的研究10-12
- 1.2.5 评价12
- 1.3 研究方法和技术路线12-13
- 1.3.1 研究方法12
- 1.3.2 技术路线12-13
- 1.4 有可能的创新与不足13-14
- 1.4.1 有可能的创新13
- 1.4.2 不足之处13-14
- 2 相关概念和理论基础14-19
- 2.1 相关概念14-16
- 2.1.1 利用外资14
- 2.1.2 权力清单14-15
- 2.1.3 负面清单管理模式15
- 2.1.4 行政审批15-16
- 2.2 理论基础16-19
- 2.2.1 市场与政府失灵理论16-17
- 2.2.2 新公共管理理论17
- 2.2.3 政府再造理论17-19
- 3 我国外资利用及行政审批制度改革历程19-22
- 3.1 利用外资的发展历程19-20
- 3.2 行政审批制度改革的发展历程20-22
- 4 扬州利用外资现状及行政审批制度22-32
- 4.1 扬州利用外资现状22-23
- 4.2 扬州涉及外资的行政审批的事项及流程23-29
- 4.2.1 商务部门终审事项及流程23-26
- 4.2.2 发改部门终审事项及流程26-27
- 4.2.3 其他及近年已经改革的事项27-29
- 4.3 扬州利用外资行政审批中存在的问题29-32
- 4.3.1 审批主体分散,办理时间较长29
- 4.3.2 沿用国家目录,缺乏地方特色29-30
- 4.3.3 制度保障不够,造成效率低下30-32
- 5 部分改革先行地区的经验借鉴32-35
- 5.1 天津滨海新区的经验32
- 5.2 苏州的经验32-33
- 5.3 苏北(淮安、宿迁)的经验33-35
- 6 改革外资利用行政审批制度的对策建议35-42
- 6.1 改革总体原则和思路35
- 6.2 行政审批制度改革具体措施35-42
- 6.2.1 整合审批部门,推进设立外资审批中心机构35-36
- 6.2.2 建立市级目录,对外商投资领域进行分类管理36-37
- 6.2.3 探索外资企业投资“负面清单”管理新模式37
- 6.2.4 推行电子化登记管理,实行并联审核37-38
- 6.2.5 制定外资审批标准化流程,缩短审批时间38-39
- 6.2.6 研究建立激励机制,倒逼改革进程加速39-40
- 6.2.7 防范改革风险,健全行政审批监督的长效机制40-41
- 6.2.8 建立信用制度,约束外资企业健康运作41-42
- 结论42-43
- 参考文献43-46
- 致谢46-47
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