基层政府部门绩效评估研究

发布时间：2017-10-22 08:35

  本文关键词：基层政府部门绩效评估研究

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【摘要】：基层政府是国家政权的重要组成部分,是国家和社会沟通的关键桥梁。基层政府部门的绩效评估不仅关系到国家政策的落实、基层公务员工作能力,还影响着人民群众对政府的看法和态度。20世纪80年代,欧美国家掀起新公共管理运动,政府开始尝试将绩效评估作为一种管理工具,用于提高政府行政能力、绩效成果。中国也后起直追,经过三十几年的发展、实践、探索,我国基层政府部门绩效评估工作积累了不少经验和做法,并取良好效果,绩效评估工作的社会氛围不断浓厚。成熟的绩效评估理论和实践经验对我国具有学习和借鉴的作用,信息技术现代化、分析方法多元化、考核方式科学化等为提升基层政府部门绩效评估提供技术支撑。本文首先简要介绍了基层政府绩效评估的研究背景和现状,并对国内外研究现状进行了梳理和总结,推导出自己的思路和研究重点。继而从“绩效评估”、“基层政府部门”等词语概念入手,对基层政府部门绩效评估的内涵、特点和问题等进行界定和梳理,并对其研究可能性和必要性做了简单的分析。之后,一方面通过分析国内外绩效评估的优秀案例,总结归纳国内值得学习普适性的经验。另一方面对佛山市三水区的政府绩效评估进行个案分析。三水区经过多年实践和探索,在绩效评估方面取得了一定的成效,对于绩效评估策略的宏观研究有模板式的意义。同时进一步分析三水区绩效评估在实践中存在的问题和可以改进的地方,并提出自己定的见解。最后根据我国基层政府部门实际情况以及各地绩效评估做法,从而提炼出笔者对基层政府部门绩效评估的发展理念和具体措施。本文研究认为：基层政府部门绩效评估应从绩效评估观念的更新、评估制度的建设、评估主体的拓展、推进整体绩效能力的四个方面进行提升。一是在更新绩效评估观念上,以科学价值观指导,加强基层政府部门的绩效文化建设；二是建立绩效评估制度上,成立专门的监管机构,完善各项程序规范和制度建设；三是在丰富绩效评估主体上,引导公众参与和充分发挥公众参与的作用,并且推动第三方评价组织的建立和参与。四是在推进整体绩效能力上,通过分类确定具体的指标体系,对评价结果核定审查并且将绩效评估与激励机制以及编制调整挂钩。
【关键词】：基层政府部门 绩效评估 改善策略 三水区
【学位授予单位】：华中师范大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2016
【分类号】：D630
【目录】：

• 中文摘要5-6
• Abstract6-11
• 1. 绪论11-17
• 1.1 研究的背景11-12
• 1.1.1 推进基层政府部门绩效评估工作是大势所趋11
• 1.1.2 西方国家绩效评估的经验借鉴11
• 1.1.3 我国基层政府部门绩效评估体系的缺失11-12
• 1.2 研究意义12-13
• 1.2.1 理论意义12
• 1.2.2 实践意义12-13
• 1.3 国内外研究综述13-15
• 1.3.1 国外对政府绩效评估的探索13-14
• 1.3.2 我国基层政府部门绩效评估研究14-15
• 1.3.3 研究分析和总结15
• 1.4 研究方法与框架15-17
• 1.4.1 研究方法15
• 1.4.2 研究框架15-17
• 2. 基层政府部门绩效评估理论基础17-22
• 2.1 基层政府部门绩效评估的含义和特点17-18
• 2.1.1 基层政府部门绩效评估的含义17-18
• 2.2 基层政府部门绩效评估的必要性和可行性分析18-20
• 2.2.1 必要性分析18-19
• 2.2.2 可行性分析19-20
• 2.3 基层政府部门绩效评估的特点和存在的问题20-22
• 2.3.1 基层政府部门绩效评估的特点20
• 2.3.2 我国基层政府部门绩效评估存在的问题20-22
• 3. 国内外基层政府部门绩效评估的实践与经验22-29
• 3.1 国外基层政府部门绩效评估实践的典型案例分析22-24
• 3.1.1 新加坡：监督员主导的绩效评估22-23
• 3.1.2 韩国：政府协同民间机构评估部门绩效23-24
• 3.2 我国基层政府部门绩效评估的实践24-26
• 3.2.1 浙江省楚门镇：效能册、幸福指数的创先争新24-25
• 3.2.2 黑龙江海林市：平衡计分卡在绩效评估中的运用25
• 3.2.3 我国基层政府绩效评估的实践经验总结25-26
• 3.3 对中国基层政府部门实施有效绩效评估的启示26-29
• 3.3.1 评估主体多元,接受社会监督27
• 3.3.2 关注整体绩效,指标体系系统化27
• 3.3.3 评估定期开展,绩效评估规范化27-28
• 3.3.4 重视结果运用,完善绩效管理28-29
• 4. 佛山市三水区政府部门绩效评估的个案研究29-35
• 4.1 佛山市三水区政府部门绩效评估的概况29
• 4.2 佛山市三水区政府部门绩效评估的特点29-30
• 4.2.1 考评结合,分类管理29-30
• 4.2.2 “人、财、事”的考核指标30
• 4.2.3 检查与评估紧密结合30
• 4.2.4 评估以正面激励为主30
• 4.3 佛山市三水区政府部门绩效评估的成效及不足之处30-32
• 4.3.1 绩效评估的成效30-31
• 4.3.2 与国内政府部门绩效评估比较的不足之处31-32
• 4.3.3 产生的问题的原因32
• 4.4 完善三水区政府部门绩效评估体系的策略32-35
• 4.4.1 因地制宜33
• 4.4.2 创新评估方法33
• 4.4.3 完善评估体系33-34
• 4.4.4 运用评估结果34-35
• 5. 完善我国基层政府部门绩效评估工作的思路和建议35-43
• 5.1 更新基层政府部门绩效评估观念35-36
• 5.1.1 以科学发展观为指导35
• 5.1.2 加强绩效文化建设35-36
• 5.2 改善基层政府部门绩效评估的制度环境36-37
• 5.2.1 关于绩效考核制度制定的原则36
• 5.2.2 成立专门的监管机构36-37
• 5.2.3 建立制度保障37
• 5.3 完善基层政府部门绩效评估主体机制37-38
• 5.4 提高基层政府部门绩效评估能力38-43
• 5.4.1 制定科学的绩效评估体系38-41
• 5.4.2 开展绩效管理察访核验41-42
• 5.4.3 评估结果的有效运用42-43
• 6. 结束语43-45
• 参考文献45-46

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本文编号：1077619