黄埔海关组织绩效评价体系的研究与探讨

发布时间：2017-10-30 01:13

  本文关键词：黄埔海关组织绩效评价体系的研究与探讨

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【摘要】：政府绩效评价在西方国家政府改革中被广泛运用,以达到控制预算、提高效率、改善形象的目的。我国许多地方政府和部门积极推进绩效评价工作,黄埔海关也进行了大胆尝试。本文介绍了黄埔海关组织绩效评价工作的发展历程,分析了黄埔海关绩效评价工作在稳定性、评价主体、指标设置、评价标准、评价结果运用等五方面存在的问题。在总结黄埔海关近年绩效评价工作的经验和不足的基础上,本文采用“组织绩效网络协同模型”(Organization Performance Model based on Synergetic Network,简称OPMSN)设计黄埔海关组织绩效评价体系,从四个维度(一级指标)进行评价,顾客服务对应政风行风建设、工作流程对应业务建设、资源配置对应节约型海关建设、学习创新对应队伍建设,每一个维度下设立相应的二级指标及三级指标。本文设计的绩效评价体系与黄埔海关现行做法的不同之处主要有：一是通过行风测评、政风行风调查等手段,增加外部评价的权重；二是突出资源配置维度的评价内容,将节约型海关建设列为一级指标,以提高公共管理资源的使用效益；三是对内设机构按职能分类进行评价,对派驻机构按规模分类进行评价,避免规模较小、职能边缘的单位“吃亏”；四是由绩效评价得分、领导评分、“一票否决”情形共同确定评价等级,基于对指标体系科学性、外界评价客观性的怀疑,本文主张通过领导评分和“一票否决”情形来修正绩效评价得分可能出现的偏差,这是在现有行政管理体制下比较现实的选择。通过对黄埔海关组织绩效评价工作的研究,本文呼吁加强政府绩效评价工作顶层设计,为政府绩效评价工作提供法律支撑和制度基础；政府绩效评价过渡性阶段的特征是内部评价和外部评价相结合,成熟的绩效评价体系应该以外部评价为主,本文通过分析不同评价主体价值取向差异,提出不断扩充第三方、工作对象、社会公众参与政府绩效评价深度和广度的建议；结合工作实践改进绩效评价方法,提出科学设置评价指标体系、加大绩效评价结果运用力度的建议,期望作为黄埔海关全面履行把关服务职责、进一步优化干部管理和队伍建设的参考。
【关键词】：政府绩效评价 黄埔海关 组织
【学位授予单位】：兰州大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：F752.5;D630.3
【目录】：

• 中文摘要3-4
• Abstract4-7
• 一、绪论7-11
• (一) 研究背景7-8
• (二) 研究意义8-9
• (三) 研究的主要内容9
• (四) 研究方法9-11
• 二、理论综述11-14
• (一) 政府绩效评价概念11
• (二) 绩效评价工具研究11-12
• (三) 政府绩效评价主体问题研究12-13
• (四) 我国垂直领导系统的绩效评价研究13-14
• 三、黄埔海关组织绩效评价体系建设可行性、必要性研究14-21
• (一) 黄埔海关组织绩效评价工作的发展历程和现状14-17
• (二) 黄埔海关组织绩效评价工作的可行性17-18
• (三) 完善黄埔海关组织绩效评价体系的必要性18-21
• 四、黄埔海关组织绩效评价工作存在的问题21-24
• (一) 绩效评价工作不够稳定21
• (二) 绩效评价主体单一21-22
• (三) 指标繁复影响效能发挥22
• (四) 绩效评价标准不够科学22-23
• (五) 绩效评价结果的激励不明显23-24
• 五、黄埔海关组织绩效评价体系设计24-38
• (一) 完善绩效评价工作制度24-25
• (二) 扩大不同评价主体的参与度25-28
• (三) 完善绩效评价指标体系28-33
• (四) 按照评价对象职能和规模分类进行评价33-34
• (五) 综合确定绩效评价等级34-36
• (六) 加大绩效评价结果运用力度36-38
• 六、结论与展望38-41
• (一) 结论38-39
• (二) 展望39-41
• 参考文献41-43
• 附录43-45
• 致谢45-46
• 作者简历46

【参考文献】

中国期刊全文数据库 前4条

1 邹志武;把握机遇 促进发展 充分发挥海关职能[J];改革与战略;2005年05期

2 包国宪;曹西安;;我国地方政府绩效评价的回顾与模式分析[J];兰州大学学报(社会科学版);2007年01期

3 包国宪;王浩权;石富覃;;地方政府绩效评价监管问题研究[J];兰州大学学报(社会科学版);2007年03期

4 王义;影响政府绩效评价的内生性障碍分析[J];云南行政学院学报;2004年03期

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本文编号：1115459