中小城市警力优化配置研究

发布时间：2017-11-13 13:39

本文关键词：中小城市警力优化配置研究

【摘要】：近年来,在转型升级、新型城镇化道路上,中小城市发展突飞猛进。中小城市作为城市和农村连接点、工业和农业结合点、工业化和城市化承担者、新型城镇化的重要主体、在经济发展的同时,各类社会矛盾凸显、各类突发事件频发、社会治安形势日益严峻,社会管理任务更为艰巨繁重,辖区公安机关面临的压力与日俱增。中小城市的公安机关是一线实战单位,是预防、打击和维护社会稳定的最前沿力量,但由于种种原因,警力的增长与经济的增长、人口的增长、任务的增长不同步；警务模式的改革与社会结构的变化不同步；警力配置过程不科学等原因导致公安机关在部署工作时捉襟见肘,疲于应付。所以,不断挖掘现有警力潜力,有效整合现有警力资源,科学的配置警力,成为解决警力不足问题的有效举措和必然选择。本文以中小城市警力配置为切入点,结合张家港市公安机关的警力配置现状,找出基层公安机关在实际运作过程当中警力配置存在的问题,并分析问题形成的原因,最后借鉴国外和香港地区警力配置的经验,提出了中小城市优化警力配置的方法。本文认为中小城市警力配置主要存在警力供需不平衡、区域布局差异大、机构设置不合理、警务定位不准确、警务模式不先进、绩效考核不科学、警力素养不专业、保障机制不健全等问题。上述问题原因主要是公安体制建设滞后、警力认识观念陈旧、警务管理理念落后、公共安全社会期望值高以及公共财政保障乏力等。针对上述原因,本文认为优化警力配置,一是要树立新公共管理管理理念和正确的警力资源管理理念,一方面借鉴第三方警务模式,运用法律杠杆调动社会力量参与社会治安防控,走“小公安、大治安”之路,泛化警力概念和分散责任主体,借社会力量服务公共安全,另一方面要追求警力利用效益和效率,坚持法治思维,合理定位警务,合法开展警务工作；二是通过顶层设计,理顺一线实战公安机关的“人权、事权、财权”三权关系,优化机构设置,合并职能相似部门,提高内部机构协同作战能力；三是借鉴国内外先进警务模式,建立主动式警务模式。建立情报主导警务,利用情报优化警力配置、明确工作方向,提高公安工作的针对性和准确性。深化社区警务,夯实公安工作社会基础和提升公安形象。创新互联网警务,利用互联网理念和大数据技术,实现警力的优化配置；四是通过教育培训、激励奖励、文化熏陶、政治学习等方式提高警队软实力,实现内涵式增长。
【学位授予单位】：西北农林科技大学
【学位级别】：硕士
【学位授予年份】：2015
【分类号】：D631.1

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